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争鸣:电力企业百亿亏损究竟为哪般? |
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http://cn.newmaker.com
4/20/2006 2:11:00 PM
孙向方
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4月17日,《新华网》转发《人民日报/市场报》的《电力企业百亿亏损为哪般员工福利高成重要原因》,引起了网民的关注。文章认为,电力企业本身的市场化程度低下、员工福利过高、主辅业没有彻底分离、企业办社会等问题都是造成电力企业亏损的重要原因。笔者认为,上述若干应该是电力企业亏损的部分原因,但不是亏损的重要原因,二字之差,性质就完全改变了,该结论是错误的,也是不负责任的。特别需要指出的是,如果将员工福利高看作是电力亏损的重要原因,是缺乏依据,背离实际的主观臆断,具有极大的误导作用。而其它市场化程度低下、企业办社会、主辅分离问题也都是政策问题和历史遗留问题,并非电力企业能够左右的,板子不应打到电力一个人身上。
近期,笔者对娘子关电厂亏损进行了深入调查,也许对我们认为电力企业是如何亏损的,有一定的意义。
娘电如何走入亏损胡同?
近年来,高位运行的煤价远远超过了发电企业的承受能力,特别是山西省2002年厂网分开时按照“低煤价、低电价、零利润”核定的发电企业,在连续3年电煤价格持续高位运行和今年价格上涨的巨大压力下,这部分发电企业成本快速攀升,经营状况恶化,出现了全面亏损。娘子关发电公司是山西发电企业亏损的“标本”。
娘子关电厂第一台机组1971年投产发电,1980年以后经过扩建,总装机容量40万千瓦的娘子关发电厂成为当时全国最大的火力发电企业。作为当时的战备电厂,娘子关电厂直接为河北送电,为确保河北、北京的电力供应做出了巨大贡献。然而,昔日的功臣电站却已步入沼泽。
“2002年以来,随着全国煤电油运的全面紧张,和煤炭价格的快速攀升,娘子关发电公司的生产经营变得举步维艰。2003年亏损1000多万元。2005年亏损1.2亿元,如果不计折旧,净亏损额也在5000万元以上,这还是娘子关电厂想方设法挖潜以后的亏损额度。”娘子关发电公司王柱副总经理说。
据了解,娘电近年来亏损的主要原因是难以消化居高的煤价。2005年,娘电仅煤炭价格上涨就直接导致该厂生产成本增加8700万元,而煤价快速攀升,电价微调是娘电亏损和最主要的原因。
娘电电价是2002年厂网分开时按照零利润核定的,上网电价为0.174元/千瓦时。而该电价是以2001年的煤价,即统配矿每吨111元、小窑煤每吨88元为核定基数进行电价测算的。然而,市场煤炭价格早已不是以前的行情。2005年娘子关发电公司的标煤单价已经达到了341元/吨。更为重要的是,煤电联动之前,娘电已经形成了巨额的亏损,煤电虽然联动,但过去低电价形成的亏损,并没有补偿的渠道。
王副总经理说,不仅煤价在涨,各类政策性收费也在涨,2005年前三季度,仅排污收费缴纳940万元;水资源费由2004年7月的0.08元/吨涨到0.5元/吨,多支出水资源费500多万元。成本上升,电价微调,使娘电生产经营陷入极度困难中,由于流动资金严重短缺,公司主要靠贷款维持生产经营,财务费用由2001年的—13万元,增长为2005年的480万元,2006年预计达到960万元。
据介绍,2001年的时候,该厂对发电机组的检修费用为4500万元,2005年这笔开支被压缩到了900万元。2001年,该厂支出的材料费达到1300万元,2005年的时候被缩减到了700万元。
“我现在已经无‘潜’可挖,只能到处寻找电厂能够承受的电煤。”王介绍,为了节省支出,该厂已经压缩了很多出差所需支出,把仅有的出差经费拿来“找煤”。
这几年,山西数次电煤告急中,娘子关电厂几乎每一次都名列其中。2005年,娘子关电厂1号机组就停机数月。今年初,又因为缺煤而停机1个月。不是市场上没有煤,关键是电价太低,没有消化能力,买不起。王说。
“今年电煤价格涨势已定,各大煤矿都提出了涨价数十元的要求。”提及2006年的经营预期,王副总经理用“不敢想象”来形容。
备受业界关注的电厂高工资也并没有青睐娘子关电厂。该厂一位姓赵的工作人员告诉记者,其1999年左右进入厂工作,已有6年工龄。“按理工龄越长,工资应该越多,可我现在的工资比刚转正时至少降了一半。厂里现在的日子非常艰难。”
尤其重要的是,上世纪80年代,娘子关电厂吸纳了80多名清华大学等重点院校的毕业生,可到现在,这些人已经陆续离去。
娘电:路在何方?
那么,娘电如何走出目前的亏损困境呢?
王副总经理说,“我们现在寄望于三条路径,一是重新按照现在的成本核算上网电价;二是启动第二次煤电价格联动;三是彻底实施竞价上网。”
王认为,电价过低已经使得娘电失去了生存空间,并且今年煤炭企业又提出了涨价的要求,如何电价问题不解决,今年娘电的日子肯定过不去。
据山西省电煤协调委员对华北电网各省电厂的上网电价统计数据,山西电厂目前平均上网电价为247.3元/千千瓦时,比相邻的河北南网低78.48元/千千瓦时。按山西省内上次煤电联动12.7元/千千瓦时对应煤价涨价31.43元/吨计算,省内平均电煤价格按电价推应比河北低194元/吨,剔除出省资金和运费的差额,省内电煤车板价(坑口价)应比河北低80-100元/吨,而实际省内电煤与河北车板价(坑口价)仅有10-30元/吨的差价,导致省内电厂出现大面积亏损。
中电投集团华北分公司顾问张德存认为,持续上涨的煤价加大了发电企业的生产经营压力,山西一半以上的发电企业陷入亏损,这对发电企业是不公平的。国家应当重视山西低电价电厂的实际问题,按照现在的成本重新核定电价。
虽然业界早已经传出即将实行煤电价格联动的消息,但到目前为止仍然没有动静。山西电煤协调委员会负责人认为,在电煤市场化的情况下,随着煤炭价格持续上涨,发电企业生存空间受到严重挤压,发电企业收益得不到保证,生产经营难以为继,同时,发电企业安全投入逐年减少,安全欠账十分严重。国家应当根据目前煤价上涨实际情况,尽快进行煤电价格联动,并充分考虑由于执行时间的滞后给发电企业带来的损失,以及上次联动缺口和4月1日开始的铁路货运调价,通过煤电联动一并解决,扭转发电企业生产经营困境。
王副总经理则认为,不管暂时出台什么应急措施,最终都必须回到“竞价上网”的路上来,为发电企业竞争创造统一起跑线,让各发电企业根据各自的成本确定上网价格。
当笔者问到娘电四台10万机组,如果一旦竞价上网,可能并不占优势时,王副总却认为:“同类机组别的电厂电价3毛多的,而娘电能报出比它低的电价,而相对于我们目前的电价已经是很高的电价了。
有专家同时指出,山西煤炭价格快速上涨的另一个重要原因是中间环节的收费,由于山西省煤炭运销公司这一中间环节的存在,使山西发电企业承担了高额的中间费用,发电企业苦不堪言。发电企业强烈呼吁加大对山西煤炭中间环节的整顿力度,取消政企不分的煤运公司的不合理收费,规范政府收费行为。这也是减轻山西发电企业沉重经营压力的一条出路。
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