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中国胃口？废旧金属回收中的环保问题与前景

http://cn.newmaker.com 3/31/2006 9:25:00 AM 上海情报服务平台

2006年3月19日的《洛杉矶时报》（Los Angeles Times）发表了一篇题为《世界各国争相满足中国对金属需求的胃口》（World Scrambles to Feed China''''s Appetite for Metal）的文章。该文描述了当前中国因经济高速增长而对包括废旧金属在内的金属材料大量需求的现状。

文中提到，中国对金属的巨大需求令世人震惊，如今的中国已经成为世界上铜、铅、锌、铝、铁矿石、钢材的消费大国，这种状况已经促进了某些国家的经济繁荣。中国在金属方面的巨大需求推动了如智利、澳大利亚等金属储藏富国的发展。而在过去几年中，中国进口铅、铜、镍和其他金属材料以及相应废旧金属制品的价格迅速增长，三倍甚至更高。

文章提到，中国的金属来源来自于两方面，一是原材料的购买，二是废旧金属的回收。而废旧金属的回收方面，被誉为“五金之都”（the hardware capital）的浙江永康，数不清的家庭、店铺、废品收购站和工厂购买、销售回收废旧金属，年处理量超过6百万吨。这里有来自日本的啤酒罐头，西方国家的燃油泵和废旧轿车零件，以及中国东北来的空调压缩机等等。

文章用西方传媒的思维和套路写成，但确实也应该引起国内的重视。事实上，在经济发展同时，中国废旧金属回收、加工、处理产业给环境保护带来了较多问题——金属加工企业的蓬勃发展让环境和工人付出了沉重代价，排放污染物的工厂使河水和土地受到了污染。这些我们都不应该回避。无怪乎近年来的西方媒体也表示了担心、甚至“敌意”。

其实，在中国类似浙江永康的废旧金属回收地不胜枚举，如浙江的台州、仙居等等。这些地区的环境问题已经成为了制约当地可持续发展的绊脚石。但是，回收废旧金属是发展循环经济中重要的一环，发展循环经济又是我国环境保护工作中的新要求，因此，回收废旧金属产业决不应该是污染环境的产业，而是应该对环境保护、防止资源浪费起到最积极的作用。

令人欣喜的是，在刚刚颁布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，我们看到国家对此方面提出了加大环境保护力度、实行强有力的环保措施、加强固体废物污染防治等具体要求，还明确了诸项环境治理重点工程。

《规划纲要》中关于发展循环经济，要求要坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，在资源开采、生产消耗、废物产生、消费等环节，逐步建立全社会的资源循环利用体系。

《规划纲要》也要求到要加强资源综合利用工作。要推进废旧金属、废弃电子产品等回收利用。《规划纲要》提出，推动钢铁、有色等行业实施循环经济改造，形成一批循环经济示范企业。在重点行业、领域、产业园区和城市开展循环经济试点，如建设湖南汨罗等再生资源回收利用市场和加工示范基地；建设若干30万吨以上的再生铜、再生铝、再生铅示范企业；建设若干废旧家电回收利用示范基地；建设若干汽车发动机、变速箱、电机和轮胎翻新等再制造示范企业等。

《规划纲要》要求要加大环境保护力度。坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况。以解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出问题为重点，有效控制污染物排放，尽快改善重点流域、重点区域和重点城市的环境质量。

在加强固体废物污染防治方面，《规划纲要》中要求要加快危险废物处理设施建设，强化对危险化学品的监管，加强重金属污染治理，推进堆存铬渣无害化处置等。

我国将实行强有力的环保措施，以保证环境保护工作的顺利进行。各地区要切实承担对所辖地区环境质量的责任，实行严格的环保绩效考核、环境执法责任制和责任追究制。各级政府要将环保投入作为本级财政支出的重点并逐年增加。健全环境监管体制，提高监管能力，加大环保执法力度。实施排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度。实行清洁生产审核、环境标识和环境认证制度，严格执行强制淘汰和限期治理制度，建立跨省界河流断面水质考核制度。实行环境质量公告和企业环保信息公开制度，鼓励社会公众参与并监督环保。大力发展环保产业，建立社会化多元化环保投融资机制，运用经济手段加快污染治理市场化进程。积极参与全球环境与发展事务，认真履行环境国际公约。

如此纲要的出台以及未来五年的真正执行，包括废旧金属回收在内的中国环保问题就有良好处理的可能。同时，也能为中国的经济、社会发展添砖加瓦。

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