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TD及中国3G的前景仍让人忧 |
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| http://cn.newmaker.com
3/28/2006 10:42:00 AM
新经济导刊
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今年进入3月以来，在信息产业部多位高层的“亲自督战”下，“中国标准”TD-SCDMA全面商用已呈箭在弦上之势。
但是，业界围绕TD而产生的兴奋、质疑和忧虑却从未停止过。
在3G发牌的前夜，TD-SCDMA标准已经超越了经济范畴，被提到了政治的高度。面对只能成功不能失败的任务，TD-SCDMA愈发重要也愈显敏感。甚至有业界人士如此说：“TD-SCDMA比人民币汇率和中美贸易问题更重要。”
进入运营层面
3月3日有消息称，TD-SCDMA预商用测试方案已经出炉，最终确定由中国移动、中国电信和中国网通3家运营商参加下一阶段大规模测试，测试地点则在前一阶段北京、上海已有试验网的基础上增加了保定、青岛、厦门三个城市。北京、上海将继续建测试网，由信产部电信研究院组织。其余三个地点，中国移动选择厦门作为测试地点，中国电信在保定建测试网，而中国网通则选择了青岛。
在此之前，TD-SCDMA已经过三个阶段的测试。在截至去年7月的测试中，TD-SCDMA系统设备被认为基本过关，但TD-SCDMA终端问题还较多；此后的去年9月份，TD-SCDMA开始了主要针对终端的专项技术测试，直至今年春节前结束。
下一步即将开展的是名为“TD-SCDMA规模网络技术应用试验”的TD-SCDMA网络预商用测试。据了解，运营商将在每个城市建100至300个左右的基站，初期组织1100部左右终端，到最后，参与测试的终端要达到上万部。目前，提供基站的为大唐、中兴、鼎桥和普天四家系统设备商；而提供终端的则为14家左右的手机厂商。
建网工作需在2006年3月底前完成，测试在6月底完成。此前，另外两个3G标准“欧版”WCDMA和“美版”CDMA2000已经完成了商用网测试。
另外，信产部内部主管TD-SCDMA的机构也进行了调整，由科技司变为电信管理局。科技司是主管通信标准的，电信管理局是主管运营商的，这一变化意味着TD-SCDMA已经跃出了标准之争的层面，进入了真正的运营层面。
据悉，新一轮测试中搭建网络的费用相当部分将由政府买单，而以往两个阶段都是运营商、设备商、终端厂商各自承担。按照业界人士的说法，目前可以确定的是，系统设备将肯定由政府出资。
仍是“烫手山芋”
尽管TD即将进入预商用测试阶段，但围绕TD的一系列问题仍未得到最终解决，运营商仍将其视为一个“烫手山芋”。甚至有媒体将运营商对待TD的态度比作“为了逃跑的赛跑”，这从某个侧面反应出上马TD的棘手。
但是，中国政府力挺TD的态度十分强硬。特别是今年进入3月以来，由信产部多位高层亲自督战，TD-SCDMA的全面商用已呈箭在弦上之势。
而运营商则是抱着“上有政策，下有对策”的态度，此前各大运营商私下的一场建设非TD网的行动已经悄然展开。来自业内的消息显示，运营商大多在大力扩建WCDMA的测试网，其目的便是希望通过企业行为造成“既成事实”，迫使信产部给自己发放WCDMA而不是TD-SCDMA的牌照。
“这方面，中国电信的小灵通就是一个先例。事实上，中国移动、中国电信以及中国网通在几个盈利大省的WCDMA试验网，都已经具备了相当的规模。”一位参与3G测试的中国电信技术人员称。
不久前，《北京娱乐信报》的一位记者曾手持一台支持WCDMA网络标准制式的手机，沿北京市二环主路对3G信号进行测试，竟然全线都可以收到信号。
中国电信一位内部人士曾向媒体透露，目前在江苏等几个省份，WCDMA试验网甚至已经布到了二级城市。这位人士同时表示：“虽然我们的试验网也已有了相当规模，但中国移动比我们做得更快。在我们刚刚开始测试自己的WCDMA试验网时，在南京市内开着车，用3G测试设备一收，全是中国移动的信号。”
对运营商而言，这场为了“逃跑”展开的建网运动并不需要支付太高的成本。据设备商介绍，运营商建设3G网络的成本主要分为两块，一块是基站和基站服务器，另一块是传输网络。中国电信、中国网通和中国移动在各省的传输网络都已经相当完备，技术也相当先进，基本上可以满足3G的要求；而在建试验网阶段，基站和基站服务器都由各大设备厂商免费提供。有的电信设备商为了将来能拿到订单，甚至还给运营商的测试人员支付费用。厂商为了确保市场份额，也不惜成本，同时向移动和电信两家提供设备；这样，将来不管哪家获得WCDMA的牌照，一次采购就足以收回目前的全部投入。
这些“越界”行为很快遭到了信产部的强令叫停。率先筹建WCDMA网的中国移动遭到信产部的特别点名批评，并要求其停止新建的WCDMA试验网。
但正如江苏电信的一位工作人员所说的那样，无论是中国电信还是中国移动都没有停止建设WCDMA网，“因为这个网不像固定电话要拉电线杆子，建网是很隐蔽的行为。”这位不愿透露姓名的工作人员说。
谁接手TD更合适？
各家运营商都打着不愿接手TD的如意算盘，而中国政府力推TD-SCDMA的决心已定，由谁接盘TD已经成为了一盘让人看不清楚的迷局。
按照业界的判断，中国联通已经拥有GSM和CDMA两张网络，几乎将“铁定”采用CDMA2000，而中国移动、中国电信和中国网通谁会获得WCDMA牌照、谁会获得TD-SCDMA牌照，是单独组网还是混合组网，都仍处于待定之势。
据此前业界普遍的猜测，由于中国网通目前盈利能力最弱，单独以TD-SCDMA组网的可能性并不大。信产部副部长奚国华也曾表示，国家“会选择一家有实力的运营商”来承载TD-SCDMA，因此，选择实际上将主要在国内最大的固话运营商中国电信和最大的移动运营商中国移动之间产生。
目前中国国内最有实力的运营商显然是中国移动。国资委研究中心新产业研究部副部长卢奇骏在此前于2月21举行的“2006年TD-SCDMA产业经济年会”上提出，承建TD-SCDMA，中国移动是最合适的选择。这是国资委方面第一次对TD的运营商选择作出表态。
但从此前中国移动高层讲话及其财务顾问高盛发布的一系列报告来看，中国移动几乎没有考虑WCDMA之外的其他可能性。在今年3月初在西班牙巴塞罗那举行的3G研讨会上，中国移动通信集团董事长兼首席执行官王建宙透露，中移动正在为2008年北京奥运会作好准备，计划使用更高速的HSPDA技术，以提供3G服务。所谓HSPDA技术，即是WCDMA升级版。
而业界猜测的更一热门之选中国电信，与中国移动全力争取WCDMA牌照的态度相比， “底线”则相对灵活。“对于中国电信来说，固话这一块的收益近年来下降得很快，必须争取到发展新业务的机会，而最关键的就是一张移动运营的牌照；至于这张牌照是什么内容，则是下一步要考虑的问题。”有设备商人士如此分析。
此外，力求兼顾各方利益的各种“拼盘方案”也不断传出。
有方案称，可由中国电信与中国网通混合组网，中国电信在南方“主场”开展WCDMA业务，在北方则采用TD标准；中国网通则在北方采用WCDMA标准，而在南方采用TD标准。这样，中国电信和中国网通叠加起来，仍可以组成一个全国性的TD网络。
提出这一方案的专家认为，由多家运营商混合组网，一方面可以减轻TD建网初期对于运营商的资金压力，另一方面可以避免将‘中国标准’TD的成败系于一家运营商之身，为TD赢得更多的发展机会。
但是，TD标准的主要推动者大唐移动却对这两种方案持明确的反对意见。大唐移动总裁唐如安明确表示，对于TD来说，关键是要发给运营商一个“干净的牌照”，即“无论是一个运营商一张单一制式的牌照，还是几个运营商拼成一张单一制式、全覆盖的牌照，最关键的是一个运营商只能拿到一个制式的牌照。”在唐如安看来，“拼盘”式建网可能重蹈此前中国联通G网与C网“左手打右手”的内耗情形，他担忧的是，一旦混合组网，技术相对成熟的WCDMA势必得到优先发展，而TD在失去发展先机的同时，也许将永无出头之日。
针对各大运营商的抵触情绪，唐如安则表示，“运营商最大的股东是国家，运营商回报的应该是国家利益。”
相对以上两种备受争议的方案，投资银行高盛与雷曼兄弟公司提出的预测，则同时照顾到了多方的情绪：中国电信单独组建TD网，并以收购中国联通的GSM网作为补偿，而中国移动则获得WCDMA牌照。
这是输不起的一仗
尽管TD上马已经是箭在弦上，但业界对于中国3G前景的担忧与争论却从未停止过。
在2月份召开的“2006年TD-SCDMA产业经济年会”上，清华大学经济管理学院教授高旭东在演讲中不无忧虑地表示：“TD-SCDMA只能成功不能失败。”，在高旭东看来， “TD-SCDMA比当前我们谈论比较多的汇率问题、中美贸易冲突问题具有更大的意义，国家宁可在这两方面做出让步也不能在TD上做让步。贸易和汇率问题都是短期问题，但是核心技术能力如果培养不起来，机会丧失掉，就不是短时间内可以弥补的。”
国务院发展研究中心局长、中国信息化推进联盟常务副理事长邓寿鹏给出这样一组数据：在模拟移动电话时期，虽然我国只有600万用户，但基站和终端都靠进口，2500亿元人民币流向了国外；2G时期，中国企业在国内GSM设备市场只占5%～10%的份额，5000亿元人民币流向了国外。“3G时期，如果我们还没有自己的标准和市场份额，后果堪忧。”邓说。
TD作为通信标准之所以引起如此高的关注，绝不只是因为其对电信行业的影响和意义。大唐移动高级副总裁谢永斌认为，TD对国家的整体经济都会有推动。除了电信业外，将对国家纵向基础产业起到巨大的提升作用。“以前整个通信行业的核心芯片，都是掌握在跨国企业手里。由于有了TD，中国企业有了舞台，TD产业链的核心芯片全部是以中国企业为主做的。”他说，通过TD不但可以提升中国的芯片产业，几年以后还会切入其他核心技术领域，比如仪表仪器行业，将会摆脱目前高端仪表全部需进口的窘境。所以，发展TD会对国家整体基础技术研发提供一个非常好的切入点。
国资委研究中心新产业战略研究部部长卢奇俊表示，在三网融合时代，3G标准就是一个总纲，是整个技术体系战略的一个总纲。卢认为，国家使TD先行的含义就是抓紧促进TD的商业化和产业化，使TD与其他两个标准的差距迅速缩小。“谁运营TD，谁就先获得3G市场的准入，等TD完全成熟后，再给其他标准发牌照，这是TD先行的核心思想。”卢指出，只有TD先行，才能保证其成为中国的主流标准，才能实现中国的电信强国梦。“如果我国不能使自己的标准成为主流标准，电信强国的目标不可能实现，这个毋庸置疑。”他斩钉截铁地说。
外国同行也表达了类似的想法，加拿大约克大学舒立克商学院教授谭劲松表示，“目前TD产业链已经形成，如果这次不成功的话，很难想象别的企业以后会有信心做高投入的创新尝试。”
2006年，北京网通着力于业务转型，它的发展方向是做综合信息服务提供商
3G前夜 网通转型提速
本刊记者 姜红德
中国版3G技术标准TD-SCDMA（简称TD）商用的步伐正在加快，最后一轮的规模测试基本敲定。从相关渠道获悉，除了先前测试的北京和上海外，保定、厦门、青岛分别被中国电信、中国移动、中国网通三大运营商锁定，进行大规模的TD运营测试。
此前，中国电信和中国移动都被外界视为“目标对象”，极有可能在全国独立组网。而此次网通加入测试，为3G发牌方式的另外一个版本扩大了想象空间——电信与网通合力建一张全国性的TD网络。
对于运营商而言，来自网络运营、服务质量等方面的挑战已经迫在眉睫了。据网通北京在最近一些场合透露的消息来看，2006年，北京网通的主要工作内容是业务转型，向综合信息服务提供商方向发展。
业务转型——
要进军互联网多媒体
据网通北京新闻发言人李立涛透露，2006年5•17电信日，北京网通会正式宣布多项增值服务业务。至于具体是哪些业务，李立涛表示，这还有待于业务正式推出以后正式宣布。而与此同时，记者从相关知情人士处获悉，5•17电信日，信息产业部很可能宣布相关事宜，可能性比较大的是宣布IPTV相关政策。
李立涛表示，对于IPTV，目前尚无精确的定义，对于TV的概念也没有清晰的定位。如果说远程的视频传输就是TV，那么，视频电话和视频会议也应该算是TV，而视频电话和视频会议已经是运营商经营了较长时间的业务。所以，对于IPTV来说，关键的在于是不是拥有经营权，就目前的情况看，IPTV还没有涉及到经营权问题，因为TV的界定还不是很明确。
显然，作为第二大固网运营商的中国网通公司，在第三代移动通信到来之际，其实力尚不能左右获取那种3G标准的牌照，但是，在争取“互联网多媒体服务”上，它和其他固网运营商一样，有着雄厚的带宽优势。
据了解，目前一些说法表明运营商在运营IPTV方面并不存在先机。尽管IPTV的技术已经趋于成熟，其未来市场也被普遍看好，但是政策依然是难破的壁垒，成为困扰IPTV在中国发展的重要因素。
1999年，国家发布75号文件，明文规定禁止广电业和电信业互相渗透。该文件至今依然有效。而IPTV的发展正触及到这两大行业之间的壁垒。 75号文颁布之时，“三网合一”(即广电网、互联网与电信网)的呼声正高。当时欧美各国都在修改电信法，主旨即是允许广电业与电信业互相渗透。但中国国家广电总局的强烈反对以及当时拆分中国电信的行动延缓了这一进程。
随着市场需求的日益强烈，“三网合一”再次成为热门话题。而IPTV正是这一问题的集中表现。 未来可能出现在IPTV产业链上的各个环节都感受到政策的困惑。正如UT斯达康的黄晓庆所说的，IPTV已经具备了大规模商用的条件，目前面临的更多的不是技术问题，而是市场开放与否。
在IPTV相关政策呼之欲出的时机，一些运营商开始联合内容提供商央视、上海文广进行“互联网多媒体服务”试点工作，看起来是大势所趋。引人注目的是，传闻中的北京网通试点IPTV在内容上并未敲定合作方，这与其他城市试点前即明确与文广合作有很大区别。文广虽然与网通集团签订了合作的框架性协议，但具体到地方上，文广一张牌照并非万能。此前，文广和运营商合作推广业务已经在地方上遇到了一些麻烦，个别地方广电，如泉州的抵触已经公开化。
IPTV业界资深人士认为，如果上海文广作为内容提供方参与到北京网通的IPTV试点中，有可能引出更多矛盾，“央视随时可以拿到牌照，不过由于内部的整合以及广电总局对此的慎重考虑，央视并没有首家拿牌。”此外，设备厂商也在担心政策的不明朗将导致运营商将风险转嫁到自己身上。一位设备商就表示，相对于其他设备产品从选型、招标、中标、回款的一系列完整过程，IPTV由于还未放号商用，往往实现不了规范的操作流程。
形象转型——
从服务质量入手
近年取消电话月租费的呼声越来越高，相关投诉较多。去年为缓解这一矛盾，信产部出台专门文件，鼓励运营商推广多种资费套餐方案。南方一些城市已开始陆续推出，但北京始终没有动静。
李立涛表示，北京网通正在“研究”相关方案，择机稳妥地推向市场。“目前的电信资费结构属于政府定价，近来一些业务资费有所放开，我们需要谨慎对待，因为北京电信市场较复杂，这里是全国最大的本地网。”李立涛希望与消费者形成很好的互动，在政策许可的范围内做出恰当的调整。
在近日召开的2006通信政策通报会上，信产部经济调节与通信清算司副司长祝军表示，单一的月租费方式已经不适合市场需求，鼓励运营商推套餐、包月等各种灵活的方式。今年，信产部将继续推动解决限制电信用户资费方案选择权的问题。引导和督促相关电信企业推动月租费的合理解决。
针对用户一直要求提供固定电话市内话费详单的问题，北京网通综合部总经理李立涛表示，将在年内启动话费详单日清日结工程。他同时表示，该工程启动后，完成需要一段时间，年内尚很难实现提供话费详单的服务。而手机卡内过期的话费又有了新的处理方式。北京网通推出无面值专用转账卡，该卡可以在网通营业厅内免费领取。过期的电话卡在90天保留期内，可通过转账到该卡上激活余额。
服务质量之中，带宽提速被认为是运营商提升形象的关键因素。相信最近人们关注的经常有这样的一句广告词：“中国网，宽天下”。这是网通集团转型之后主打的高端形象广告，在业内人士看来，这和中国电信提出的要成为国内具影响力的综合信息服务提供商具有异曲同工之妙。
对于固网运营商而言，真正要赢得有利的市场地位，发挥带宽的优势要远比IPTV来得现实，尽管一些运营商在鼓吹某些3G新技术是如何如何的高速有效，但是北京网通新闻发言人李立涛介绍，任何传输，无线传输永远不可能比有线传输快。同时他还透露，北京网通已经开始尝试向用户提供几十兆的带宽，这样的带宽将能够提供的业务内容将是令人惊讶的。
据了解，刚刚过去的2005年是中国网通的效益年，全集团完成收入915亿元，同比增长4%；完成利润68亿元，同比增长41%。“三大战略”实施初见成效。“宽带战略”实现重大突破，宽带接入业务成为拉动企业收入增长的重要因素之一。“奥运战略”取得初步进展，正式成为北京2008年奥运会固定通信服务合作伙伴，全面启动了奥运战略实施计划。“国际化战略”迈出稳健步伐。综合通信能力进一步增强。中国网通实施了全国范围的补网建设，对整体网络进行了较大规模的扩容、优化和完善。
宽带作为网通的重点战略之一，在2006年将会延续。2005年3月，时任网通市场部总经理的左风宣布了“宽带城市”计划，按照该计划，2006年网通将在北方选择6个城市，南方选择9个城市建设示范小区，提高宽带接入速度，开发新应用。
业内人士分析，北京宽带网络的硬件条件与其他城市相比并不占优，网络扩容势在必行，而升级后开发的新应用中，互联网新业务首当其冲。
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