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频遭贸易壁垒中国轮胎出口路在何方

http://cn.newmaker.com 3/28/2006 10:19:00 AM 佳工机电网

我国轮胎生产和出口在雄居世界第二位的情况下，遭受的贸易壁垒也越来越多，这种情况应当引起我们的警惕和关注。

我国轮胎出口遭遇贸易壁垒现状

首先，我国轮胎出口遭受越来越多的反倾销调查。到目前为止，全球共有澳大利亚、巴西、秘鲁、埃及、阿根廷、土耳其、南非、墨西哥和印度等9个国家对我国发起过反倾销调查，并且大部分为发展中国家，涉案产品也基本上为汽车斜纹轮胎或较低科技含量的自行车或摩托车轮胎。

其次，我国轮胎出口开始遭受知识产权壁垒。目前我国就遭受着美国的“337条款”调查的威胁。2005年3月23日，应美国俄亥俄州阿克伦城的Flexsys America LP公司的申请，美国国际贸易委员会决定对进口橡胶助剂进行“337”调查，中国山东圣奥化工股份有限公司成为被调查对象。由于美国这家助剂公司的专利已经在我国获得了专利授权并生效，所以这种用于生产轮胎的产品，凡未经授权而使用，其本身及其生产的轮胎均不能出口到美国，这次调查一旦成功，我国大量出口美国的轮胎将被迫退出该国市场，对我国轮胎业的发展极为不利。自2002年以来我国对美国的轮胎出口稳步增长，无论出口品种还是出口数量都排在美国轮胎进口国前四位，同时美国也成为我国轮胎出口第一大国外市场，据2004年统计，我国对美国汽车轮胎出口量达2288.5万条，占出口轮胎总量的33%。其中，机动小客车轮胎出口美国1162.9万条，占出口美国轮胎总量的51%。2005年出口美国轮胎数量更是大幅度增加，

再次，我国轮胎出口遭受的国外技术性贸易壁垒和动植物卫生检验检疫方面的贸易壁垒也越来越多。自2000年起到目前为止，共有28个国家发布了51个关于轮胎的技术法规、技术标准和合格评定程序，2002年新西兰还公布了对任何国家的旧轮胎进口卫生标准，这些法规、标准和合格评定程序本身就缺乏合理性，而且操作具有任意性。

我国轮胎出口将面临美国的技术性贸易壁垒，美国将从2007年6月1日起实施新的轮胎测试标准，达不到新测试标准的轮胎将不能进入美国市场；已进入美国市场的不符合新标准的轮胎将面临召回要求。这样我国对美国轮胎出口将面临新的壁垒，在我国轮胎生产技术没有达到世界先进水平的情况下，我国轮胎业在美国“兵不血刃”的情况下就会自动失去这个市场。

最后，我国轮胎出口企业必须防范国外的“绿色壁垒”。随着国际轮胎生产技术的不断发展，发达国家利用其科技优势，在不断提高轮胎产品的生产标准和环保标准，如在国际贸易中实施绿色认证。到目前为止，欧盟国家实施的绿色认证标签涉及到近万种产品；日本政府则自2000年即要求向日本出口的所有商品必须符合国际绿色认证要求；美国厂商也在贸易“绿色化”方面搞得如火如荼。目前全世界已有50多个国家实施了绿色标志制度。我国轮胎出口企业应当积极防范发达国家的“绿色壁垒”，尽快通过美国DOT和欧盟ECE认证及ISO14000认证。

我国近几年轮胎生产和出口状况

从2000年发展到现在，我国轮胎产量和出口均居全球第二位，但生产企业集中度低，产品技术含量低，附加值低，出口的产品仍处于价值链的低端。

我国轮胎出口企业由三部分构成：一是外商独资企业和合资企业；二是国有大中型企业；三是众多的小型国有及私营企业。目前，垄断国际市场近70%份额的跨国公司在中国频频建厂，例如世界轮胎十强已经有9家在我国内地建厂，外资轮胎企业数已占全国轮胎企业数的23%，其生产能力占全国的40%以上。现有外资企业的产品多以半钢轻卡轮胎、轿车子午胎为主，与国内现有企业的产品雷同。同时，相当一部分外资企业都扩大了原有斜交轮胎生产能力，有的还建立了新的斜交轮胎生产线，严重违反了国家轮胎产业政策。外资企业出口以子午轮胎和载重、轻卡斜交轮胎为主，出口量占全国出口总量的40%左右，其中子午胎占该系列出口总量的60%，轻载子午轮胎达65%。外资轮胎企业一般规模较大，我国有些地方为了招商引资甚至给予其“超国民待遇”。这些外资轮胎企业一方面大量占有我国国内轮胎需求份额，另一方面，排挤我国企业在国外的市场，例如2005年10月28日南非对我国出口轮胎提起反倾销调查就是由世界轮胎巨头普利司通、固特异、邓禄普、大陆等四家跨国巨头背后操纵的。再如土耳其对我国轮胎发动反倾销调查也是如此，土耳其70%的轮胎生产量掌握在Brisa、固特异、倍耐力和Petlas四个轮胎生产厂家手里，为了垄断土耳其国内轮胎市场，对我国轮胎发动反倾销调查就不足为奇了。在我国国内轮胎企业无法与这些跨国公司公平竞争的情况下，这些跨国公司容易形成国内外轮胎市场的垄断；在我国《反垄断法》缺位的情况下，我国轮胎业的产业安全将会受到极大威胁。

我国轮胎出口

遭遇贸易壁垒的原因

近期，我国轮胎出口接连遭受一些发展中国家的反倾销调查，在WTO没有真正建立起统一的公平贸易环境和机制的情况下，各国为了保护自身国内市场，滥用各种规则或设置贸易壁垒的做法不足为奇。但面对各种贸易壁垒，我们应当分析原因，积极寻求对策。

从我国自身来看，主要存在如下几个方面的原因：

企业市场集中度低、出口产品和出口市场结构不合理。我国轮胎生产企业规模普遍偏小，轮胎生产厂点过多。目前我国轮胎生产企业已达360多家，其中较正规的企业有200多家，平均生产规模不足40万条，而世界平均不包括我国生产规模为270万条。美国平均为540万条，日本为710万条，韩国平均1100万条。当今世界轮胎业的发展状况是高度集中，70%的轮胎生产掌握在世界十大生产商手中，并且控制着最先进的核心技术。

我国轮胎业的出口还是斜交轮胎稍占优势。从目前全球市场看，轮胎年产量约11亿条，子午化率接近90%。其中轿车轮胎子午化率基本达到100%；轻载轮胎子午化率在北美为93.5%，欧洲为91.7%，日本和韩国为85.8%；载重轮胎子午化率在北美为92.8%，欧洲为89.3%，日本和韩国为91.6%。从我国斜交轮胎生产能力来看，过剩比例高达30?40%，这样就把国内的产需矛盾带到国际市场，在出口时，为了抢订单，竞相压价，而斜交轮胎的市场需求一般在发展中国家，这也是我国遭受的反倾销多为发展中国家的原因。

从轮胎的子午化率来看，我国虽然接近50%，但技术含量低。我国子午线轮胎生产企业有248家，但大型企业和中型企业数量偏少，分别为39家和28家，小型企业居多，这是我国子午线轮胎行业发展较为落后的重要表现。目前，世界轮胎发展的总趋势是子午化并进一步向无内胎化和扁平方向发展，同时世界大轮胎公司的轿车子午胎都由70系列向60、50系列甚至35、25系列发展，载重子午胎已由80系列，进一步发展到65、60甚至45系列，我国的子午胎技术仍处于较落后状态，产品开发多处于模仿期，自主开发品种少。所以从总体来看，我国轮胎工业的产品档次并不高、附加值较低，大多数产品都处在价值链的低端。

从产品的出口市场结构来看，我国轮胎出口过分集中于传统市场，即东南亚、中东、非洲和拉美等第三世界国家。出口国家以发展中国家为主，而北美、欧盟等发达国家所占比例较小。目前状况有所改观，2005年以来，我国对欧盟和美国的市场开拓加快，前10个月，分别向美国和欧盟出口轮胎5069万条和3215万条，分别比上年同期增长15.3%和6.9%。但对北美、欧洲和澳洲市场的发展波动较大，主要是市场开拓力度不够，只是为交易而交易，抓住单子就做，抓不住就不做，没有搞好深度开发，售后服务也没跟上。

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