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高能耗加工贸易将被判“死刑” |
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| http://cn.newmaker.com
2/28/2006 9:46:00 AM
佳工机电网
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最近，国家发改委正在制定一项政策，将限制和停止国内企业从事高能耗加工贸易的生意。这样一来，在中国出口总额中占到越来越大比例的高耗能加工贸易，可能在今年之内被国家发改委正式“判处死刑”。对发改委有意尽快停止国内企业从事高耗能加工贸易的事实，记者从国家发改委相关司局那里已经得到证实。
高能耗加工贸易的切肤之痛
近几年来，中国经济虽然以高增长速度发展，但随之而来的却是煤、石油等不可再生能源的日益紧张，国内生态环境的恶化。
“往大西洋看看吧，每天都有排队从国外运往中国的铁矿石的货轮。”经济学家、国务院发展研究中心研究员吴敬琏去年3月28日在第78期中国经济50人论坛上，作如何走好新型工业化道路的专题演讲时指出，高能耗的加工贸易不适合中国的国情。
“国内成千上万家加工企业，在面对国外大企业的订单时，只能任由国外企业将价格压得很低，大把的利润都让外国企业赚走了。全世界也没有几个国家像中国这样，有这么高比例的加工贸易的。”中国经济研究基金会国民经济研究所的相关专家表示，传统以高耗能加工贸易为主的贸易格局，本身就是一种非常低端的贸易。
商务部发布的《2005年春季中国对外贸易形势报告》称，一季度高能耗能、高污染和资源性产品出口增长较快，一些商品的出口量由去年同期的下降转为大幅增长。
“近两年来的经济过热造成资源能源形势骤然紧张，而且从长期来看，我国资源能源的状况也并不乐观，”发改委官员告诉记者，“这项停止高耗能加工贸易的政策，既是国家消除目前经济运行中不合理因素的一种手段，也是转变我国经济增长方式、调整经济结构的一种长期措施。”
企业市场反应不一
对于国家发改委禁止高能耗加工贸易的做法，来自企业界的声音却并不是很支持发改委的此项政策。
据一位从事电解铝加工贸易的企业家介绍，铝锭出口退税率从8％进一步降为零，没有多大实质性的意义。对于一般贸易项下出口铝锭来说，出口退税率从15％降至8％，每吨铝锭出口退税收入减少（以国内铝锭价格每吨1.6万元计算）近1000元。在目前国内铝生产厂和贸易商利润率受原材料价格挤压，普遍不高甚至亏损运行的情况下，实行8％的出口退税率在一般贸易项下出口电解铝几乎没有可能。在这种情况下，铝锭出口在一般贸易项下再从8％降为零，相当于把本来已经关得比较紧的电解铝出口之门又加了一道门栓。
这位企业家建议，不考虑政策效应传导过程中的偏差，进一步降低出口退税率对更加有效控制电解铝低水平重复建设，加速淘汰一批高能耗、高成本原料无保障的铝冶炼企业，可能是比较见效的一招。
发改委官员日前也透露：对稀缺、高耗能及高污染产品在出口退税减免、配额削减方面的政策，出台与推行都进行得比较顺利，但在停止加工贸易方面遇到了一些阻力，听到了不同的声音。“因为企业有各自的利益”。
发改委官员显然对这项政策将给企业带来的影响有所估计，他们强调限制和停止高耗能加工贸易的目标非常坚定，但同时会注意政策实施时的逐步推进。
长期政策逐步推进
据国家发改委的相关官员透露，这项政策主要采取的措施是：取消或降低部分产品的出口退税、削减配额以及完全停止部分加工贸易等。黄磷、电石、电解铝、铁合金、钨、锡、锑等将取消出口退税。煤炭的出口退税率也从11％降到8％。对电解铝的出口将增加5％的关税。对配额管制的商品将考虑削减配额总量，如焦炭等。而钢铁类、稀土类、黄磷类等产品，将彻底停止其加工贸易业务。
发改委官员表示，限制和停止高能耗的加工贸易是一项长期的政策，但在实施时会考虑逐步推进，制定一些明确的时间表。发展改革委这位官员说：“就像目前的汽车业一样，中国的很多行业都注定要经历一次行业性的阵痛，但这符合行业和地方省市的长远利益。当然，每项国家政策的调整都是利益重新分配、平衡调和的过程，我们的最终目标是十步，而实际出台时可能只走了两步。”
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