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吴敬琏：改革路径之争引发第三次大辩论 |
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| http://cn.newmaker.com
2/13/2006 12:17:00 PM
上海证券报
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吴敬琏表示，改革中是否存在“泛市场化”和向个别利益集团倾斜，需要进行反思和讨论
随着改革跨入新阶段，各种新老问题渐次浮出，有关改革开放成败得失以及路径选择的争论也慢慢涌现，在11日举办的“中国经济50人论坛”年会上，众多知名经济学家呼吁，改革行至中盘之际，当前需要对过去进行认真反思，对未来进行慎重细致的规划。
这次年会的主题是“新阶段——中国改革发展的主要特征与挑战”。与会专家表示，分配不公、贫富差距扩大等造成的社会矛盾日益加剧，引起了部分群众对现实生活中消极现象的强烈不满，现阶段迫切需要认真反思改革的成就和不足，以及所面临的问题和明确今后的方向。
国务院发展研究中心研究员吴敬琏认为，经过20多年改革和发展，中国整体经济实力有明显增强，但在经济社会体系需要进一步提升，经济社会改革需要进一步推进的情况下，改革却存在不少重大缺陷。
他归纳为四个方面，一是一些关键领域的改革进展缓慢，如大型国企的股改，垄断行业的管理体制和产权制度改革，以及基本经济资源的市场化配置等；其次是现代市场经济所必须的法治环境迟迟未能建立；第三点是政府必须提供的教育、基本社会保障等公共服务有削弱趋势；最后则是粗放增长方式难以向集约增长方式转变。
对于改革的辩论和路径之争，吴敬琏表示，现在已是第三次，前两次分别是1981年到1984年的十二届三中全会，以及1989年到1992年的十四大。
“大众对种种消极现象的广泛存在感到迷惑不解，甚至强烈不满；学界人士对其产生的原因作出很不相同的解读，这是正常的”，吴敬琏表示，对于改革中的许多具体问题，包括一些改革做法和措施是否存在“泛市场化”和向个别利益集团倾斜的偏向，需要进行反思和讨论。
中国宏观经济学会副秘书长王建认为，市场经济体系由底层的产权体制、中层的市场架构，和上层的意识形态构成，而中国改革的特点和成功经验就是“从中层切入，随后进入到底层的产权制度改革”。
他分析指出，在相当长时期内改革没有触动国有垄断性企业、大型企业以及银行体系，保持了政局和经济的稳定，“没有造成社会动荡、也没有中断工业化发展进程”。不过王建预测，改革的重点将会从市场体系的底层和中层转向上层，将从微观转为宏观，将从供给转向需求。
“未来的改革更加注重创造社会需求”，王建强调。他认为改革不应倒退回原有的分配关系，而是要在巩固产权和微观分配制度改革的基础上，建立宏观的再分配体制，例如财富转移分配制度和社会保障体系。
谈到新阶段改革会遇到的主要矛盾时，王建表示，工业化、城市化推进与能源及环境之间的取舍是根本性的问题，由此政策制定者尤其需要认真反思、慎重规划。
专家视角
人民银行副行长 吴晓灵
要允许利益主体通过合法渠道“说话”
中国改革已经进入利益调整格局的新阶段，必须承认不同利益阶层和利益集团的存在。通过法律手段，界定利益，要允许不同的利益主体组织起来，并能通过合法渠道表达自身利益。
引导民间团体特别是协会和商会的发展，协会和商会要真正成为生产者代表，不能成为“二政府”，要培育社会团体参与法律法规修订的力度，增强他们参与上网、听证会等征求意见渠道的能力。
国务院发展研究中心金融所所长 夏斌
改革要解决实际存在的困难问题
争论的重点要放在改革的技巧、改革的措施、改革的政策、改革的方针，对大方向，我们要坚持不变。
经济增长方式的改变，即资源配置效率的提高，下一阶段的改革，重点应从当前经济运行出发，解决实际存在的困境问题，比如国有股减持充实社会保障基金、医疗改革、三农问题等。
亚洲开发银行驻华代表处副代表 汤敏
要建立科学的“下情上达”体系
政府要建立比较科学的民意的反应和民意调查的体系，避免受到网络等片面渠道影响；对弱势群体，建立一套更严密的社会保护网；“没有设计好的改革，还不如不改”，这是借弱势群体的问题搭便车，以偏概全。
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