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铜企业需尽快调整经营策略 |
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| http://cn.newmaker.com
2/13/2006 11:15:00 AM
经济参考报
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从２００６年１月１日起，我国进口废铜或铜精矿，出口未锻轧铜被列入加工贸易禁止类目录，有关部门将不再审批上述品种的加工贸易合同，国内铜冶炼企业的经营风险随之加大。有关专家建议，相关铜冶炼企业应尽快调整经营策略。
今年初，发展和改革委、财政部、商务部等８个部委联合下发了关于控制部分高耗能、高污染、资源性产品出口有关措施的通知，明确把上述内容列入了加工贸易禁止类目录。
在目前的政策环境下，“进料加工”贸易方式是我国铜企业参与国际原料市场竞争唯一能够利用的不可缺少的一项重要政策。２００４年我国以加工贸易方式进口的废杂铜和铜精矿分别为８．２万吨和２６．１万吨，占同期进口总量的比例分别为２．１％和９．０％。未锻轧铜包括阴极铜、精炼铜、铜合金等，共涉及８个税号。２００２年、２００３年和２００４年我国出口未锻轧铜分别为７．７１万吨、６．５０万吨和１２．４４万吨，其中加工贸易占据的比例分别为６７．２％、５１．９％和３６．２％，近两年的出口量在４．５万至５万吨左右，２００４年加工贸易比例大幅下降的主要是“保税仓库进出境货物”的出口量大幅增长所致。
据江西铜业集团公司董事长何昌明介绍，进口铜精矿生产的阴极铜由于有５％的高关税和增值税高征低退（征１７％退５％）的政策而无法以一般贸易方式出口，企业不但不能继续利用国际国内两个市场实现效益最大化，而且经营风险也在加大。
进口铜原料是按照国际铜价来计价的，而我国铜冶炼原料的自给率只有不到１/３，大部分是依靠进口。如果进口原料后加工出的产品只能以国内的价格来销售，那么当国内铜价低于国际铜价时，铜生产企业就会面临亏损。
铜陵有色金属集团进出口公司经理杨军分析，预计今年我国需进口４００万吨铜精矿（约含１２０万吨铜金属量），去年１２月份国内国际两个市场铜的差价达到４０００元左右，如果目前两个市场的差价继续持续下去，全年全国铜冶炼企业将蒙受４８亿元人民币的巨大损失。
此项政策的实施也引起了不少业内专家和市场人士的关注。有关专家建议，受此政策影响的铜冶炼企业应及早调整经营策略，依据自身的实际情况将政策实施后带来的不利影响降到最低。中国有色工业协会一金属行业专家表示，铜作为国内需求量较大但是内部供应又相对不足的战略资源，大量的出口会危急到国家的整体经济建设。国家出台这项政策旨在增加国内供应，减少对外依赖。
金融界一位研究铜工业的资深分析师则表示，此项政策主要对部分通过加工贸易出口铜数量较大的大型企业产生影响。而多数铜冶炼企业通过加工贸易出口的铜和其总产量相比，比例很小，铜的出口加工贸易并不是他们的主营业务。
此外，也有企业呼吁，实施配套政策有利于竞争。部分企业负责人表示，允许部分阴极铜出口，可以通过市场手段有效地将国内外铜价调节至合理水平。国内适量适时出口阴极铜对平抑国内外铜价的效应很明显，从而有利于我国铜工业的长远健康发展。
江西铜业集团、铜陵有色金属集团、烟台鹏晖铜业等企业则呼吁，为了减轻该项政策实施后给国内铜生产企业带来的较大经营风险，国家有关部门可同步实施以下两项配套政策：一是允许以一般贸易方式出口黄金，至少应允许进口原料中伴生的黄金出口；二是将阴极铜出口关税从５％调整为零，同时提高增值税的出口退税率，从征１７％退５％提高到征１７％全额退还，至少应恢复到征１７％退１３％。这样就使国内铜工业企业具备与国际同行相对等的较公平和宽松的竞争环境，即使进口铜精矿加工贸易被禁止了，对国内铜工业企业也不会带来较大冲击。
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