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三论振兴装备制造业之最关键时期 |
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| http://cn.newmaker.com
2/3/2006 9:34:00 PM
中国工业报
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中国的改革开放已经近三十年了，经济社会发展取得巨大成就：
中国的人均GDP已经超过1000美元，工业化、城镇化、市场化、国际化步伐开始加快。
中国已经加入了WTO，经济实力、综合国力和国际地位显著提高。
中国正在成为新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的重点，珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区发挥了重要的带动和辐射作用。
中国正处于由计划经济向市场经济过渡的转型期，在争取市场经济地位的过程中，国内国际两个市场、两种资源相互补充，为经济发展提供了有利的条件。
中国正在制定第十一个五年规划，“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期。
所有这些数据都表明，本世纪头二十年是我国振兴装备制造业的黄金机遇期，即振兴装备制造业的重要战略机遇期。
所有这些数据还表明，本世纪头二十年也是我国振兴装备制造业的矛盾凸显期。这些凸显的矛盾包括：粗放型经济增长方式没有根本转变，产业结构需要优化升级，自主创新的体制架构尚未形成，资源环境依然是发展的瓶颈制约，等等。
既是黄金机遇期，也是矛盾凸显期。中国正站在一个新的历史起点上，振兴装备制造业进入了一个新的历史阶段。用一位权威人士的话来说，经过改革开放二十多年的发展，现在提出振兴装备制造业已经到了关键的时候了。这位权威人士还指出，现在世界上都说我们是制造大国，但实际上仍然只是一些低附加值的加工贸易比重大，装备制造业的发展仍然处于被动状态，“与现在的发展不太适应”。
毋庸置疑，现在是振兴装备制造业的关键时期。关键时期的关键点是什么？业内人士普遍认为---
其一是深化改革。改革正处于攻坚阶段，这样的口号已经喊了有几年，但给人的感觉总是"雷声大，雨点小"。换句话说，影响发展的体制机制问题亟待解决。一方面，从政府的层面来说，推进政府改革将是一个关键环节，这是因为在政府职能转变上，存在严重的错位、缺位和越位问题。例如政府的职能之一，是创造一个公平竞争的市场环境。然而由于政府的行为缺位，《反垄断法》起草小组1994年就成立了，但《反垄断法》在十年后的今天仍然“难产”。类似这种"十年不能出一法"的现象还有《破产法》。"两税合一"的问题也是如此，装备制造业企业关于"超国民待遇"的呼吁已经有十多年了，官、产、学也已经达成共识，但"两税合一"的法律被搁置至今迟迟不能出台。在政府与企业的关系上，政府是裁判员而不是运动员，由于裁判员经常错位、越位去当运动员，以至于连公平竞争的"游戏规则"都缺失了，所谓的社会公平和社会公正变成了一句空话，振兴装备制造业谈何容易？另一方面，从企业的层面来说，深化改革也已经时不我待。从本报近期推出的装备工业合资变局特别策划系列报道的案例来看，如果把一个合资企业的成立看做是合资双方的投资的话，我们的企业显然还不是理性的投资者。从金融噪声理论的角度来看，我们的企业甚至还停留在噪声投资者的水平，因为企业的合资行为经常被来自方方面面的噪声所左右。
其二是调整政策。党中央关于第十一个五年规划的建议提出“继续积极有效利用外资，切实提高利用外资的质量”---这就使人感觉到多多少少有一些政策调整的味道。之所以出现这种政策上的微调，一是因为有关数据表明，目前中国的外贸依存度已约达70%；二是因为中国的民间资本已经发展壮大起来，中国需要控制过度依赖外资、过度依赖外部资源的局面。此外，拉动外需让位于扩大内需，OEM贴牌生产和加工贸易让位于自主创新和产业结构优化升级……凡此种种，都与调整政策相关联。而如果没有政策调整，振兴装备制造业谈何容易？
其三是增强合力。加快发展先进制造业，广泛应用高技术和先进适用技术改造提升制造业，形成更多拥有自主知识产权的知名品牌，发挥制造业对经济发展的重要支撑作用---这是本世纪头二十年的一个重要战略部署。为了把这个战略部署落到实处，装备制造业要依托重点建设工程，坚持自主创新与技术引进相结合，强化政策支持，提高重大技术装备国产化水平，特别是在高效清洁发电和输变电、大型石油化工、先进适用运输装备、高档数控机床、自动化控制、集成电路设备和先进动力装置等领域实现突破，提高研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平。很显然，这是一个庞大的系统工程。而改革开放以后，装备制造业原有的体系已经散了，现在装备制造业的科研、生产、服务相互割裂，形不成一个整体。毫无疑问，建立适应新形势的装备制造业体系，需要整体的“合力”。而如果没有这种“合力”，振兴装备制造业谈何容易？
05年7月中旬，记者参加了某跨国公司在京举办的一个论坛，论坛的主题是"中国2010展望"，结论是：全世界50%以上的高级管理人员认为，未来五年内中国将是企业发展的最佳环境。笔者以为，在振兴装备制造业的关键时期内，如果不能很好把握深化改革、调整政策、增强合力这样一些关键环节，未来五年乃至本世纪头二十年中国将是跨国公司发展的最佳环境，而不是中国企业发展的最佳环境。
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