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东北老工业基地装备制造企业告急 |
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| http://cn.newmaker.com
1/25/2006 2:11:00 PM
佳工机电网
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沈阳市机电装备工业集团的负责人近段时间心情不太好，他们担心如果法院冻结企业银行存款的裁定被执行，沈阳一些重要装备制造企业的生产经营将无法正常进行，而一旦资产管理公司因处置不良资产而扩大诉讼范围，沈阳市机电装备制造企业将遭受致命打击。与他们同样“寝食难安”的还有东北老工业基地其他城市的一些国有企业的老总，如朝阳市重点装备制造企业朝柴、大连市大化集团等，他们现阶段都因为不良贷款或不良贷款担保问题而发愁。
这些企业负责人压力陡增，原因在于他们所在的企业纷纷遭遇了资产管理公司为追回欠款而打的官司。
不良贷款强力“反噬”
从沈阳市机电装备集团获悉，2005年10月20日，中国信达资产管理公司沈阳办事处分别向法院起诉，要求沈阳电机股份有限公司、沈阳凿岩机械股份有限公司和沈阳气体压缩机厂等国有企业偿还总额为8095万元的贷款。同时被起诉的还有这些欠款企业的担保企业———沈阳鼓风机集团。11月11日，沈阳市中级人民法院则对中国信达资产管理公司诉沈阳凿岩机械股份有限公司、沈阳气体压缩机厂和沈阳鼓风机集团案件进行了宣判，并分别下达了裁定书，裁定冻结上述三家企业的银行存款，如存款不足，则查封相应价值的财产；而辽宁省高级人民法院对中国信达资产管理公司诉沈阳电机股份有限公司一案也即将宣判。
据了解，沈阳凿岩机械股份有限公司等三家企业所欠贷款是2004年6月由交通银行沈阳分行协议转让给中国信达资产管理公司的，转让价格为债务总额的50%。沈阳市交通银行此次剥离给中国信达公司的企业贷款，都是企业未改制前的存量贷款。对于这些存量贷款，上述三家国有企业一直没有能力偿还，最后形成了银行的不良贷款。中国信达资产管理公司在受让了上述企业的债权后，使用法律诉讼手段，要求贷款企业还款。被起诉的两家借款企业和一家担保企业均遭遇败诉。
由于各种原因，沈阳市乃至辽宁省还有一些重点装备制造企业，如沈阳鼓风机集团和沈阳重型机械集团有限责任公司等，并没有彻底转制。而像沈阳凿岩机械股份有限公司，尽管已和外资公司进行了合资，但大量不良贷款仍然遗留在银行，没有被消化。在资产管理公司加大清讨不良贷款力度的时候，沈阳市的装备制造企业顿时陷入了危机中。
老工业基地装备制造企业告急
“集团所属11家企业金融负债达到58亿元，其中已经转让到资产管理公司的达35亿元，11家企业平均负债率达到77%。”沈阳市机电装备工业集团财务处处长陈林告诉记者，集团企业的这些贷款大多是2000年以前企业正常生产经营过程中形成的，尽管有个别企业已经实行了合资或改制，但是企业不良贷款问题并没有彻底被解决，绝大部分都积累在银行。
记获得的统计资料显示，沈阳市已经转到长城资产管理公司的企业债务更是高达298亿元。可以说，机电装备集团企业的不良贷款只是沈阳市乃至东北老工业基地不良贷款的“冰山一角”。
据了解，目前，除沈阳市四家装备制造企业正被资产管理公司诉诸法律追讨欠款外，辽宁省其他城市一些装备制造企业也因为历史负债或为其他国有企业提供贷款担保而遭遇生存危机。
“我们集团净资产为6亿多元，而为朝阳市的另外两家企业提供的担保费用也达到6亿元。”辽宁省朝阳市重点装备制造企业朝柴总经理赵庄告诉记者，目前朝柴发展势头不错，2005年集团销售柴油机148837台，同比增长14%，销售收入20.24亿元，同比增长16%，利税1.07亿元，同比增长30%，一旦企业因担保吃上官司，甚至账户被查封，朝柴的持续发展堪忧。
大连市也有类似情况发生，该市大化集团提供的材料显示，该企业2004年实现销售收入30.3亿元，利税13402万元，企业正步入恢复发展阶段，因存在2.28亿元的不良贷款，中国信达资产管理公司即将对其贷款抵押物大化公司30万吨合成氨部分设备采取批发处置的方式进行拍卖。合成氨设备是该公司进行生产的关键设备，一旦拍卖如期进行，这个企业将面临被肢解的命运。
“东北老工业基地装备制造企业负债沉重，改制也落后于全国其他地区，其振兴道路艰难。但是，目前它正逐步复苏，随着国家支持东北老工业基地振兴政策的实施，沈阳市一批装备制造企业目前已经获得了发展的生机。”沈阳装备制造企业的一位负责人告诉记者。他举例说，沈阳鼓风机集团是我国风机行业的排头兵企业，为我国石化工业重大技术装备国产化做出过重大贡献，目前，该企业已经顺利完成了搬迁改造，其最终目标是建设中国最大的通用机械制造基地。2004年，该企业实现利润1000万元；沈阳电机股份有限公司在我国电机行业占有重要地位，其大中型直流电动机市场占有率达20%，该公司现在正与韩国一家跨国公司进行合资谈判。
沈阳机电装备集团的统计数据也显示，其集团下属11家企业，2005年利润预计达到3500万元。该集团领导人认为，如果下一步资产管理公司按照国家指定的目标，采用各种手段尤其是法律诉讼手段，加大对沈阳装备制造企业乃至东北老工业基地装备制造企业不良负债的追讨力度，那么，刚刚燃烧起来的振兴老工业基地的最后一线“希望之火”将被扑灭，国家为振兴东北老工业基地所进行的政策和资金投入也将付之东流，东北装备制造企业发展也将无翻身之日。
一个要缓一个要快
对于资产管理公司运用法律诉讼强力追讨国有装备企业不良贷款的做法，一些国有企业领导人反应强烈，他们认为资产管理公司处理东北老工业基地企业不良贷款“应该缓一缓”。
“我们知道欠债还钱的道理。但是东北老工业基地大型国有企业情况特殊，现在部分企业生产经营好不容易有了些起色。我们希望资产管理公司能够缓一缓，给东北企业一个喘息和发展的机会。”一位企业负责人这样告诉记者。
沈阳市机电装备工业集团的领导人认为，如果要谈振兴东北老工业基地，那么，首先国家应该尽快出台政策，暂缓资产管理公司对东北老工业基地装备制造企业的欠款追讨。其次，国家振兴装备制造企业的相关政策应对企业拖欠的存量贷款有个相应的处理办法，给东北老工业基地装备制造企业一个发展和崛起的机会。特别是要对产品有市场、经营状况良好、企业发展主要依靠银行贷款的大中型装备制造企业给予支持。第三，对承担担保责任发展势头良好的重点装备制造企业，资产管理公司不宜在现在提起法律诉讼，因为这种一个国企对另一个国企贷款的担保，大多是在特定的历史条件下形成的，而资产管理公司对这种担保的诉讼，对企业所产生的生产和经营方面的负面影响，是十分巨大的。
多次联系采访中国信达资产管理公司的一位负责人，均遭拒绝。他在电话里表示，国家给资产管理公司下达了考核指标，资产管理公司要完成任务，必须加快处置不良资产的步伐，东北老工业基地无疑是重点区域之一。
从中国信达资产管理公司网站上获得的资料显示：“到目前为止，信达公司处置政策性债权资产累计回收现金541.8亿元，提前一年完成了国家下达的538亿元目标考核任务。”
有专家分析指出：“随着中国金融业行将全面开放，银行等金融机构必将加大改革力度，以积极应对国际竞争，农业银行、城市商业银行等各类型金融机构的改革和重组都意味着大量不良资产将进入市场。同时，中国不良资产市场的投资者群体正在日益壮大并渐趋成熟，在实际利率水平较低、证券市场不景气和房地产市场降温的政策背景下，还会有越来越多的资金将注意力投向不良资产市场。”可以预见，2006年中国不良资产市场将进一步活跃。
尚无更好的解决办法
“对于朝柴集团所担保的不良贷款，朝阳市准备出台政策，先由财政进行回购。”朝柴集团总经理赵庄表示。在他看来，朝柴集团所担保的贷款，基本上都是《担保法》没有出台前所进行的，有很强的政府行为。据他透露，对于朝柴集团这样成长良好的企业，地方政府初步决定为其埋单，以解企业之忧。
但是，从知情人士处获知，朝阳市政府本身财政状况并不理想。“政府部门喊了好几年了，要解决这个问题，但是到目前也没有解决。”这位知情人士表示，由于政府部门参与了协调，朝柴集团暂时不会被诉上法庭。
对于不良贷款总量不大而地方财政状况良好的地区，地方政府出面埋单不失为一种好策略。但是，东北老工业基地地方政府财政状况好的并不多。尤其像沈阳这样的城市，其国有企业不良贷款达到几百亿元，尽管地方政府想要埋单恐怕也是有心无力了。更何况，存在大量的不良贷款已经成为东北老工业基地国有企业的普遍现象。
“这个问题恐怕短期内难以解决。”上述没有接受记者采访的资产管理公司的负责人在电话中告诉记者。
据了解，1月12日，银监会就这个问题在资产管理公司召开了座谈会，但是并没有最新消息传出。可以预计，东北老工业基地国有企业不良贷款问题的解决一时难见曙光。
“如果东北老工业基地更多的装备制造企业因为欠债被资产管理公司诉上法庭，继而遭遇败诉，被冻结银行账户和查封生产厂房以及设备等固定资产，那么辽宁省乃至东北老工业基地企业将失去发展希望，也就再无振兴可言。”采访中，一位行业内的专家深为忧虑地对记者说。
在这位专家看来，资产管理公司诉地方国有企业，本质上是国家利益与地方利益冲突的体现。
“不管怎么难，但是这个问题总有一天要解决，总不能资产管理公司一旦准备诉讼，地方政府就参与协调吧。”
一位企业负责人对记者说。
政策背景不容忽视
为什么东北老工业基地的不良贷款问题这么集中和严重？有两个方面的原因。一是东北老工业基地的市场环境及开放与发展程度较东南沿海地区存有差距，国企改制缓慢，遗留问题尚未得到解决；二是比起中西部一些省区，东北又独具老工业基地的特征，大型重点骨干企业比较集中，所以反应更强烈，涉及的面也较大，一位接受采访的专家对记者说。
国企改制前，由于政企不分，被上级政府要求相互借贷担保，这本来就是一个利益关系扭曲的担保链。一旦这个链条上任何一家企业出现问题，被殃及的就是全体。一些企业当他们试图再往行政上找说法时才发现，他们已经陷入了一个典型的市场法律诉讼程序之中了。
资产管理公司的成立，是当年解决国企脱困的重要政策性措施，产生过积极作用。东北国企不良贷款成因复杂，时间较长，还贷能力弱，现资产管理公司置政策背景于不顾，直接诉诸法律讨债，会使问题更加复杂而前功尽弃。
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