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信产部十一五计划首次公布 未来面临6项挑战
http://cn.newmaker.com 12/30/2005 9:34:00 AM  IT时报
2005年12月27日,信息产业部召开“2006年全国信息产业工作会议”。2006年是“十一五”开局之年,信产部部长王旭东首次详细阐述了“十一五”规划内容,部署了2006年的工作重点,同时总结了“十五”期间的工作情况,回顾了2005年的工作业绩。

数字展望

“十一五”时期产业发展的主要目标是:到2010年,信息产业增加值完成2.26万亿元,占GDP的比重达到10%,其中电子信息产业1.6万亿元,电信业6040亿元,邮政业560亿元;电子信息产业销售收入7万亿元,软件与系统集成销售额1万亿元,电子产品出口占全国外贸出口额的比重保持在35%左右;电信业务收入9150亿元,年均增长10%,邮政业收入820亿元,年均增长8%;全国电话用户总数10亿户,互联网用户2亿户,农村实现“村村通电话,乡乡能上网”。

2006年信息产业的发展目标是:信息产业增加值1.34万亿元。其中,通信业4700亿元,电子信息产业8700亿元。通信业务总量1.5万亿元,增长24%;发展固定电话用户3000万户,移动电话用户4800万户,固定电话主线普及率和移动电话普及率分别达到29%和34%;通信业务收入7000亿元,增长10%左右;固定资产投资约2000亿元。电子信息产业销售收入4万亿元,增长21%;利税总额1700亿元,增长6%;出口总额2800亿美元,增长12%。

五个关系

王旭东部长表示,要实现“十一五”发展目标需要着眼行业的长远发展,抓住当前存在的问题,处理好五个关系:

一是要处理好产业自身发展与信息化的关系。信息化建设本身就是一个历史性的机遇,为信息产业的发展提供了巨大的市场空间。因此,要立足于国民经济和社会信息化建设全局,实现对产业自身的拉动和提升,更好地为经济社会发展服务。

二是要处理好速度、规模与效益的关系。要求信息产业从行业实际出发,克服片面追求速度和规模的倾向,转变经济增长方式,在保持较快速度的同时,把重点放到提高增长的质量和效益上来。

三是要处理好发展与管理的关系。这几年在互联网、短信等新业务快速发展的同时,也出现了网上犯罪和不良信息等一些问题,危害社会安定、影响青少年健康成长。因此一方面要积极推动这些业务的发展,另一方面要高度重视信息安全问题,切实加强管理。

四是要处理好经济效益与社会效益的关系。监管部门要加强对行业发展的指导,引导企业切实履行自己的社会责任和义务,促进行业发展与社会环境的良性互动,实现社会利益最大化。

五是要处理好引进来与走出去的关系。一方面,要继续坚持扩大对外开放,大力吸引外资,引进先进技术;另一方面,要积极创造条件,鼓励、引导有实力的企业“走出去”,充分利用国际国内两个市场、两种资源,熟悉游戏规则,参与国际竞争,增强自身实力,尽快做大做强。

六项挑战

王旭东部长在“全国信息产业工作会议”报告中分析宏观环境时说,全球电子信息产业的结构调整使得发达国家的“制造能力加速向发展中国家转移,有利于我国更好地参与国际分工与合作。全球电信业转型步伐加快,为我国电信业发展提供了发展经验和机遇。国际环境总体上有利于我国信息产业的发展。”

“但是,针对我国产业的国际贸易摩擦和知识产权纠纷日益增多,使国内企业出口和“走出去”面临新的挑战;进入WTO后过渡期,电信业面临的竞争压力进一步加大。”

王旭东部长谈到,信息产业经过多年的发展,整体水平不断提高,具备了进一步发展的条件,但也存在许多矛盾和问题:

一是制造业产业结构不尽合理,软件产业比重偏低,集成电路产业整体水平还有较大差距,基础电子产品发展相对滞后,总体上处于全球产业链的中低端,行业整体效益不高。

二是自主创新能力差。核心技术受制于人,产品和应用技术水平不高,以企业为主体的技术创新体系尚未形成。

三是运营业业务创新能力还不强,业务结构有待优化,网络资源利用率偏低。

四是城乡通信发展不够协调,农村通信发展相对滞后,普遍服务压力较大。

五是电信市场竞争结构需要进一步优化,法制建设需要继续加强,监管工作还存在诸多不适应。

六是队伍整体素质还不高,尤其是高层次、复合型人才严重缺乏,不能满足行业迅速发展的需要。特别是我们在思想观念、行政能力、工作作风等方面还存在差距,还不能完全适应新形势发展的要求,有待加强和改进。

八项任务

“十一五”期间信息产业发展的主要任务包括:继续保持全行业健康快速有序的发展态势;努力提升我国在全球产业格局当中的地位;加快推进以企业为主体的技术创新体系建设;坚持“引进来”与“走出去”相结合,推动更大范围、更广领域、更高层次的国际合作;进一步健全和完善行业管理与市场监管体系;加强法制建设,构建有利于行业发展的产业政策体系;加大通信普遍服务工作力度;加强信息技术应用,推进信息化建设。

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