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要以科学发展观指导金沙江水电开发 |
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12/13/2005 1:09:00 PM
《中国三峡工程报》
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中国三峡总公司召开总经理办公会议，听取溪洛渡、向家坝水电站2005年建设情况汇报，研究部署2006年工程建设工作。李永安强调指出
要以科学发展观指导金沙江水电开发
杨清、曹广晶、林初学、毕亚雄、樊启祥出席会议并讲话
12月7日，三峡总公司召开总经理办公会议。会议听取了金沙江溪洛渡、向家坝水电站2005年工程建设情况总结和2006年工程建设计划汇报，研究部署了溪洛渡、向家坝水电站2006年工程建设工作。总经理李永安，副总经理杨清、曹广晶、林初学、毕亚雄、樊启祥出席会议并分别发表讲话。李永安强调指出，在金沙江水电开发中，要坚持科学发展观，更加重视保护生态环境，更加重视移民安置和稳定，更加重视节约资源。要进一步落实两个工程的总进度计划，坚持“双零”管理目标，特别要注重安全生产。
会议肯定了溪洛渡、向家坝水电站2005年工程建设所取得的成绩，认为溪洛渡、向家坝水电站均已基本实现2005年工程建设目标，溪洛渡水电站筹建工作满足开工条件，争取年底开工；向家坝水电站建设也已具备开工条件。会议还分析了工程建设及移民工作中存在的问题，剖析了明年工程建设的难点和面临的风险。
会议初步确定了溪洛渡工程、向家坝工程明年的建设计划。
2006年溪洛渡工程要重点抓好导流、地下厂房、大坝工程“三点”和对外交通“一线”工程项目。导流工程要完成电站进水口和导流洞进出口明挖和洞挖、进口围堰填筑、洞身衬砌5400米（60%）、进口闸室混凝土浇筑；地下厂房工程主厂房开挖至高程384米、主变室开挖至高程401米、尾调室开挖至高程410.5米、泄洪洞施工支洞开挖完成；大坝工程要完成缆机以上边坡处理和缆机安装、坝肩开挖至高程520米，完成泄洪洞进水口开挖支护和大坝标招标工作；对外交通专用公路建成通车，辅助道路Ⅲ-ⅥI标路基成型、桥梁涵洞基本完成、普洱渡转运站基础工程完成。
2006年向家坝工程计划安排是：“三通一平”等前期准备工程建成投产，金沙江大桥完成部分浇筑。一期土石围堰汛前全部完成；左岸一期主体工程坝基开挖3月开始；沉井全部下沉到位，并完成沉井内混凝土回填；高程380米混凝土拌和系统土建工程完成，开始设备安装；年底开始缆机安装。右岸地下电站主厂房完成第一层开挖及支护，主变室完成第一层开挖及支护并开始第二层开挖。太平料场及马延坡砂石加工系统土建完成，破碎系统、筛分系统安装基本完成；长距离胶带机设备安装完成，进入调试阶段。
2006年溪洛渡和向家坝工程征地移民任务是：完成两电站施工区移民搬迁安置，完成溪洛渡水电站对外交通、快速通道和向家坝水电站左岸对外交通、右岸皮带输送线及太平料场弃碴场征地拆迁，启动两电站水库移民搬迁，完成溪洛渡和向家坝水电站建设征地及水库淹没相关用地手续报批。
李永安在会上作总结讲话。他肯定了溪洛渡和向家坝工程建设部2005年在工程建设方面所取得的成绩，并就进一步做好金沙江溪洛渡、向家坝水电站工程建设提出四条要求：
一、坚持以科学发展观为指导，转变水电开发的理念。五中全会提出，“要在保护生态基础上有序开发水电”，建设资源节约型和环境友好型社会。我们在水电开发中要贯彻这些要求，以科学发展观为指导，更加重视保护生态环境，更加重视移民安置和稳定，更加重视节约各种资源。当前要着重做好以下几项工作：一是关于移民工作，当前最重要的是落实四川、云南两省移民的安置规划，实现移民搬得出、稳得住、生活逐步能改善的目标。要借鉴三峡坝区安置移民工作的经验，主动帮助解决移民的实际困难。要充分发挥地方政府的积极性，研究处理移民问题工作预案，维护坝区的稳定。二是关于生态环境问题，我们要切实做好两个电站建设过程中环境保护工作，做到环保水保与工程建设同时规划、同时建设、同时投用，坝区要治理好粉尘、噪音、污水。三是节约资源，最主要的是节约土地资源，尽量少占耕地。
二、要进一步落实两个工程的总进度计划。要根据移民工作的进度、电力市场的需求、电力送出的实际情况，科学、实事求是地安排两个电站的总体施工进度，确定投产计划。
三、要坚持“双零”管理目标，特别要注重安全生产。两个项目明年将进行三个地下电站和高边坡的开挖，这些都属于重大安全事故源。总公司已经决定，今年春节前组织一次安全检查，检查各个工程项目安全责任是否建立，安全措施是否制定到位，安全事故的预防和解决措施是否到位。要通过这次安全检查，把我们的安全管理责任体系全面建立起来，使我们明年的安全生产有一个良好的局面。
四、总公司的各有关部门，要主动地为溪洛渡、向家坝工程项目做好服务，支持这两个建设部的工作。随着总公司集团化建设的推进，总公司的管理将更多地体现在制订制度、组织协调、业务指导和监督检查。关于对金沙江两个工程项目部业绩考核的方法和制度，总公司将在认真听取项目部的意见后进一步完善。关于补充两个项目部管理人员的问题，其他部门都要顾全大局，明年两个项目部的主体工程管理人员要逐步配齐，质量、安全、环保的管理人员要保证他们的培训。关于加强现场的设计力量问题，要想办法发挥总公司的内部优势，对于涉及枢纽安全等一些重大问题的设计工作，可考虑从外面聘请有关专家。要切实解决这两个项目设计深度不够，现场设计力量薄弱的问题。另外，要加强设计单位的设计责任。
杨清在讲话中指出，要尽快确定两个电站明年的总体目标、工程总体格局。要争取明年下半年国家批准向家坝水电站正式开工。明年，两个电站的移民工作时间紧任务重，要有超常规思维，采取综合措施完成任务。杨清还就实现这些目标谈了四个方面的意见。一是明年的计划要更加明确。为使管理更加科学化和充分调动两个项目部的积极性，总公司决定从明年开始加大对两个项目部经济责任的考核。二是随着明年两个电站主体工程建设的展开，总公司的人力资源配置的重点将放在金沙江。三是进一步理顺金沙江四个梯级电站建设方面的关系，进一步理顺溪洛渡、向家坝两个工程建设部与金沙江筹建处、总公司各部门之间的关系。四是要花大力气整顿建筑市场。
曹广晶说，当前国家关于“有序地开发水电”的新提法，表明我国水电开发政策有了新的变化。水电开发最大的问题是稳定、安全、环保问题。对于这三个问题我们务必予以高度重视。稳定问题主要是移民问题，我们要把移民工作摆在更加突出的位置，在处理移民问题时要非常小心、谨慎。工程坚决不能出安全问题。安全工作重在一个“防”字，一是前期设计不能有失误，二是现场施工、防汛、爆破、大型设备操作等安全工作要切实抓好。
林初学重点谈了三点意见。他说，在国家如此重视安全的大环境下，如何加强安全管理要成为我们下一步工作的重点。要统一安全指标，加强安全考核。总公司要加大对两个电站设计工作的关注力度，以便在施工和管理上更加有把握。移民工作时间紧任务重，特别是向家坝两个县城的搬迁，现在只剩下40个月时间，要尽快创造好的搬迁条件，以促进移民搬迁。
毕亚雄重点谈了工程建设风险防范的问题。他说，在目前两个电站规划建设阶段，要对建设风险有充分的认识和把握，对电网外送成本风险和进度风险、水资源利用风险、今后电力市场消纳方向和方式的风险进行认真评估，寻求对策。
樊启祥主持会议，并着重指出当前溪洛渡、向家坝水电站工程建设必须重视并加以解决的几个问题：溪洛渡施工区和向家坝左岸施工区的移民安置与生产生活设施还没有全部落实，工程建设的交通与物质设备供应保障依然薄弱，设计深度不够、现场设计技术力量薄弱，安全管理基础薄弱，水土保持与环境保护任务艰巨。
樊启祥还就做好溪洛渡、向家坝水电站2006年工作提出了具体要求。他说，两座电站主体工程从明年开始将全面展开。另外，明年两座电站在施工上还具有进入开挖高峰与关键时期，将迎接汛期的进一步考验，要做好混凝土浇筑与砂石骨料系统建设，重大主体工程招标设计及现场设计供应和技术服务工作并行，工程质量工作任务艰巨，更加重视环境保护与水土保持工作，施工区移民收尾及库区移民有序启动等诸多特点。为满足主体工程全面展开的要求，要尽快将两个工程建设部以及筹建处相关业务部门的主要管理岗位与技术骨干配置到位，尤其是溪洛渡建设部的大坝与地下厂房、向家坝建设部地下厂房等主要项目负责人要早日配置到位。此外，要立足现场，加强管理。向家坝工程的业主、设计、监理以及主要施工单位的主要班子与管理部门要进入施工现场，新进场的施工队伍的管理班子要直接进入施工区。总公司各个部门要建立以项目需求驱动为中心的管理，加强对两个电站建设过程中的检查与指导，加强服务工作，主动、及时地解决工程建设的条件与环境问题。
溪洛渡工程建设部主任吴质斌，向家坝工程建设部主任于文星、副主任洪文浩分别作了溪洛渡、向家坝水电站2005年工程建设情况汇报和2006年工程建设计划汇报。金沙江筹建处副主任徐俊新作了溪洛渡和向家坝电站征地移民工作总结及2006年工作计划情况汇报。金沙江筹建处副主任胡斌作了金沙江筹建处技术支持管理工作汇报。总公司机电工程部副主任胡伟明作了溪洛渡和向家坝水电站机电专题工作总结及2006年工作计划汇报。
2005年是溪洛渡工程筹建期的最后一年，参建各方较好地完成了工程建设任务，现场筹建工程已具备工程正式开工条件。施工区移民已全部搬迁。全年预计完成工程投资31.93亿元。2005年是向家坝水电站筹建工程全面展开的第一年，除右岸部分项目外，年底基本达到计划的主要形象目标。预计年底完成投资7.8亿元，进度目标达到调整计划要求。向家坝左岸施工区移民安置工作基本到位，右岸施工区移民搬迁工作基本完成。2005年11月10日，三峡总公司在北京与云南、四川两省移民部门分别签订了金沙江溪洛渡水电站建设征地移民安置任务及补偿投资包干协议。
总经理助理谭荣尧、沙先华，三总师张超然、刘匡华、陈文斌，三峡总公司人力资源、资产财务、计划发展、科技环保、机电工程等相关部门负责人参加了会议，并就做好溪洛渡、向家坝水电站2006年工程建设作了发言。
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