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速度向效益转变是保持深圳工业持续发展的必然选择 |
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| http://cn.newmaker.com
12/8/2005 12:14:00 PM
广东省统计局
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近几年国际原油、原材料价格的大幅度上涨，对日益同国际接轨、外向依存度较高的深圳市工业经济产生了比较明显的冲击和影响，尽管该市工业生产至今仍保持了较高的增长速度，但这样的速度已不大可能连续保持，深圳市工业经济已处在转型期。加快工业产业结构的调整升级，真正实现由速度型向效益型转变，将是保持深圳市工业经济继续增长的必然选择。
一、当前深圳市工业运行特点
25年来，伴随着深圳经济的发展，深圳市工业从弱到强，创造了世界工业发展史上的奇迹，现价工业总产值由1979年的7128.00万元发展到2004年的6970.44亿元，年递增43.3%，并于2002年超过广州在全省排名第一；目前深圳市工业依然在稳定、快速发展的轨道上运行，增长质量稳步提高，今年1-9月，全市工业依然保持较高位增速，完成规模以上工业企业增加值1752.22亿元，比上年同期增长18.6%，高于全国、全省平均水平，从各月增速来看，除3月份以外，其他各月增加值的累计增速均在17.0%以上。
经过多年的发展，深圳市工业形成了具有自身优势的支柱产业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业、电气机械及专用设备制造业获得迅猛发展，在全国的工业竞争中确定了自己的有利地位，1-9月份电子及通讯设备制造业增加值为700.01亿元，占全部规模以上工业增加值的39.9%，比上年同期增长20.1%，近几年，工业产业结构开始不断转向重型化和高新技术产业方面，其中1-9月份重工业的增加值为1248.32亿元，占全部规模以上工业增加值的71.2%。在深圳市已涌现出一大批具有国内外知名企业，如鸿富锦精密工业(深圳)有限公司、华为技术有限公司、中海石油(中国)有限公司深圳分公司、中兴通讯股份有限公司、深圳开发科技股份有限公司、南方中集集装箱制造有限公司等，这些公司不仅在深圳市经济中具有举足轻重的作用，在全国也有一定的影响和知名度。
二、当前深圳工业面临的困难和挑战
近年来，深圳市工业发展中存在多种问题，突出表现在正经受着产业结构调整的阵痛，工业持续保持高速度增长的后劲不足，将呈逐年下降之势，对全市工业的可持续发展造成不利影响。具体来说：
1、工业增长速度下降，效益下滑。今年1-3季度全市规模以上工业企业增加值累计增速比上年同期累计增幅回落6.0个百分点，从今后的增长速度来看，也存在着下降的可能性。
从工业效益方面的情况来看，深圳市工业增加值率连续几年呈现较大幅度的下降，由几年前的30.0%出头，跌至今年的26.2%，根据国家最新的统计方法制度，工业增加值率可能将有较大幅度下调。从经济效益指标来看，今年1-9月全市规模以上工业企业销售收入和利润总额为6321.65亿元和368.69亿元，增幅分别比上年回落了4.7和5.3个百分点，亏损面却从30.5%扩大到32.6%。从分行业来看，目前在全市占有重要地位的电子行业的增加值率为18.8%，比上年同期下降了1.3个百分点，明显后劲不足，不少企业生产出现较大滑坡。相比之下，由于国际原油价格暴涨，石油和天然气开采业增加值率高达94.9%，其增加值在全市所占比重达到14.9%，对新增的增加值的贡献率更是高达38.5%，但作为资源性的开采行业，如果国际油价大幅下跌或者国家对国有资产进行重组，都将对深圳市工业增长产生直接的冲击和影响。
2、在深圳市工业产值中，有相当部分产值由加工企业创造，这些企业多数为外商和港澳台投资企业，两头在外，大进大出，能源和原材料消耗大，但利润微薄，增加值少，仅靠低工资水平维持生存发展，如全市某大型工业企业，其出口产品占其全部产品98.0%的比重，但增加值率低于5.0%，远远低于同行业水平。这些企业在特区创办之初，以加工贸易为主，其投资小，回收快的特点，符合当时的实际情况，但随着深圳市经济的发展，地价和劳动力成本的上涨，加上劳动用工体制的完善，社会保险力度的提高，这种经济模式也越来不能适应当前的状况，这些企业必将有向成本更低的内地转移的趋向。
3、土地资源匮乏，缺乏土地资源储备，直接影响工业发展后劲。按现有开发速度，深圳现存建设用地仅供10年开发。深圳市特区内已无可供成片开发的土地，特区外土地有待进一步整合，整体上还不能满足跨国公司制造业项目特别是大项目落户的土地需求。因此，土地瓶颈问题已直接影响深圳市工业发展的增长后劲。首先是影响新增项目的落户，使得合同外资远远落后于苏、沪等兄弟城市；其次是影响现有项目增资扩产；另一方面生产要素成本上升削弱了深圳市的竞争力。除了土地资源匮乏、地价高昂外，其它生产要素成本的上涨也对工业产生了负面影响。以工业用电为例，目前深圳市电价一般维持在0.78元/度上下，而江苏、浙江平均电价一般在0.55元/度左右。此外，来料加工企业转型时，部分村镇漫天要价，也增加了企业成本。
4、经过多年的发展，深圳市工业经济已具备相当巨大的规模，基数越来越大，从发展规律看，增长速度逐渐走低是无法回避的事实。目前深圳市工业已经完成了高速发展的初级阶段，逐渐实现向由过去重视速度向重视效益方面转变，对发展速度必将产生一定的影响。此外，深圳市当前投资乏力，1-9月份，全市完成全社会固定资产投资总额781.50亿元，比上年同期增长3.9%，增幅比上年同期回落19.8个百分点，投资增幅持续放缓，部分重大项目进展不顺利，缺乏新的增长点，也影响到工业发展的后劲。
三、深圳市工业在结构调整与升级方面的优势
当前深圳市工业在结构调整与升级方面依然有一定的优势，集中表现在：
1、产业链优势。经过二十几年的发展，深圳市已具备了工业发展良好的配套环境，已形成了以电子信息、通讯设备、计算机为主要产品、与国际生产系统接轨、具有国际竞争力的、具有可持续发展能力的以区域核心产业为主干的地方生产系统。在核心产业及其产业链的带动下，牵动延伸产业和配套产业以及第三产业的发展。
2、人才优势。结构升级往往带来就业压力的加大，但深圳这方面的压力相对较小，全市户籍人口占全部常住人口的比重不到20%，结构升级后反而可以减轻外来工压力，以及城市资源短缺的压力。而深圳的城市环境和经济状况，对全国各地人才依然具有相当的吸引力，对于产业升级后出现的人力资源需求提供了有利的保障。
3、资金优势。深圳多年来积累的各方面资金较多，可以从资金方面支持产业结构升级。1-9月深圳市金融机构人民币存款余额已达8058.43亿元，其中企业存款余额已达3682.24亿元，分别比上年同期增长13.4%和12.1%。深圳市地方财政一般预算收入1-9月已达303.4亿元，增长20.5%。充足的资金来源为产业结构升级提供了有利的保证。
4、机制优势。当前深圳市在经济体制改革和运行方面已逐步完善，投资环境较为宽松。灵活的市场化运作机制使深圳能够吸引大量科技人才和科技成果流入，推动先进技术转移以及开发项目转让，使深圳能够借助于国内及海外的技术实力，实现技术创新。全市骨干企业自主创新机制也有所加强，特别是民营企业在这方面有一定的优势，如华为每年的研发投入就达二、三十亿元，建立了一支颇具规模的研发队伍，通过高级的技术研发和技术集成，获得了大量的核心技术，实现了产品的升级换代。
5、市场优势。经过多年的发展，深圳市在政府和企业运作方面已形成了较为宽松的市场经济环境，形成了以知识产权保护、创造为核心市场经济相适应的价值观念。深圳及其周边地区是我国电子信息产品的主要生产基地，同时也是我国的主要消费市场。深圳的电子信息产业一直保持百分之二十以上的年均发展速度，电子信息产业已成为深圳的主导行业，在全市国民经济中占有举足轻重的地位。
四、工业结构挑战与升级的策略及方向
如何在全国都开放的环境下发展深圳工业，是深圳市急需研究的课题。在中国加入WTO的开放环境下，深圳工业发展的战略调整应以产业结构调整为中心，外贸和利用外资政策的取向应适应和服从行业结构调整的方向，扬长避短，走新型工业化道路，在产业结构调整升级方面创新，同时利用静态比较优势，运用逆比较优势战略来确定工业发展顺序，继续加快以技术资金密集型产业为主的工业结构升级，有重点地实施必要的优惠政策，提高这个资金利用率，使深圳工业有条不紊，持续健康发展，努力实现市委、市政府提出的“效益深圳”的目标，在国际化的产业链条中强占高端地位。
1、进一步突出优势行业，发挥行业中优势企业的潜力，以保持工业增长，一是对高新技术行业-通讯设备、计算机及其他电子设备制造业，优先扶持该行业中有自主创新能力的企业，这类企业近年来迅速打入国际市场，具有相当的国际竞争力，如华为目前出口产值已占其全部产值的60.0%，二是传统行业特别是纺织服装业，该行业经过多年的设备更新、技术提升，设计与制造能力大幅提高，行业运作方式较为成熟，培养了一批知名的服装品牌和设计师，在国内市场享有较高的声誉。对于这两类有静态优势的行业，政府无需经济干预，市场机制会引导企业，政府需要做的就是高效服务。
2、有重点地运用逆比较优势战略，现在有优势的行业今后不一定有优势，反之亦然，因此，要适度运用政府行政手段，确立长远目标，确定重点企业，借助国有资产，发挥政府项目的技术、资金优势，适当加大一些前沿科技领域的跟踪投入，在新技术领域中奠定自主创新能力，孕育引导下一轮全球产业结构调整的主导技术。创新“创新体制”，对有核心技术而资金偏紧的民营科技企业，考虑国有资产参股、合资、合作等形式，增强民族经济的国际竞争力。有意培育出了一批具有较强自主创新能力的高新技术企业，形成了以企业为主体的自主创新体系，使之成为调整经济结构和转变经济增长方式的第一推动力量。
3、针对全市自然资源相对缺乏而资金较多，城市环境较好的生产条件，提高综合利用国际技术资源和技术集成的能力，发展技术、资金密集行业如生命科学、生物技术、洁净与高效能源、海洋技术、生态环境保护与恢复技术等。特别是要注重发展循环经济，这对于深圳现有土地资源开发已近极限，水、电、能源等资源供需矛盾十分尖锐，环境污染特别是水环境污染相当严重，已成为制约经济增长的主要瓶颈这一现状，有着积极的意义。
4、对一些逐渐显现出竞争力，有较强自主创新能力的行业和企业给予重视和培养，特别是要注重培养本地区的品牌企业，使之成为新的经济增长点。现在深圳市已有一批知名全国的名牌企业，如华为、中兴、中集这几家企业，都是从名不见经传的小企业起步，成长壮大为可与知名跨国企业比肩的著名民族品牌。由于名牌企业最重要的功能就是带动产业升级，有了名牌，意味着我们的工业不是仅能赚取微薄的加工费，而且能获得品牌溢价，提高企业经济效益，我们的工业也不只是产业链末端的加工厂，还有产业链前端的总部、研发、营销等核心部门，并带动了一大批配套企业走向技术创新之路，只有大力发展名牌企业，才能提高深圳市工业企业抗风险能力，使深圳市工业经济在今后若干年继续保持平稳、健康的发展。
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