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培育新优势 首份贸易强国纲领性文件将出 |
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| http://cn.newmaker.com
7/25/2014 3:56:00 PM
中国工业报 记者 宋斌斌
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记者日前从商务部了解到，商务部正起草“培育中国对外贸易竞争新优势”的相关指导性文件，这是引领我国打造贸易强国的首份纲领性文件。
对于这份即将出台的重量级文件，业界翘首以待。商务部“培育中国对外贸易竞争新优势”课题组成员、商务部国际贸易经济合作研究院研究员张莉在接受记者采访时表示，该文件是在我国外贸比较优势减弱、国内外市场压力陡增的背景下提出的，目前基础课题研究已经完成，正在进一步征求意见，有望年内出台。
按照文件，我国打造贸易强国的路线图日渐清晰，以技术、品牌、质量、服务为核心，并且通过其辐射带动作用，2020年继续巩固贸易大国的地位，2030年初步实现贸易强国的目标。
四核联动补齐短板
近年来，由于我国劳动力、土地等要素成本处于持续上涨期，传统劳动密集型产业竞争力不断削弱，中国出口竞争力面临多重挑战。2013年，中国7大类劳动密集型产品占美国、欧盟、日本的市场份额比2010年高峰时期下降2.8个百分点。
不仅如此，随着发达国家加大对先进制造业的重视和投入，中国相关出口产业面临的国际竞争日趋激烈，扩大市场份额的难度增大。2010年至今，人民币兑美元累计升值超过10%，而同期周边国家货币总体呈贬值态势。人民币相对竞争对手货币大幅升值，对劳动密集型产品和收汇周期长的大型成套设备出口均带来了负面影响。
值得一提的是，由于我国出口产品附加值较低，在国际市场缺乏话语权，也成为了国际贸易保护主义的最大受害国。2013年，我国出口产品共遭遇92起贸易救济调查，同比增长18%，涉案总金额约36.6亿美元；今年一季度，中国又遭遇27起贸易救济调查，同比增长23%。
为补强上述短板，提高核心竞争力，2013年年初商务部成立了“培育中国对外贸易竞争新优势”课题组，并于当年年底形成了一份课题报告。课题组成员来自商务部外贸司、产业司和国际贸易经济合作研究院等。
“课题报告是前期开展的一项基础性研究，主要针对建设贸易强国的形势、思路、路径和措施等进行了深入探讨。”张莉告诉记者，根据课题报告，我国将以技术、品牌、质量、服务四个要素为核心，培养竞争新优势，配套内容还涉及营销网络、跨国公司发展思路、海外投资以及服务贸易等。
张莉同时表示，竞争新优势的要素不仅限于上述四个方面，还将辐射更加广阔的范围。例如，技术与创新相对应，品牌与营销网络建设相连，质量与诚信体系相呼应，服务与贸易平台、产品嵌入式服务等相关。
正如一位业内专家所言，中国出口产品并不缺乏数量和价格优势，而是欠缺经营能力、市场开拓、技术创新、营销方式以及后期服务等软实力，若要实现从贸易大国向贸易强国的迈进，必须直面这些软肋，培育竞争新优势。
两步走奠基贸易强国
党的十八届三中全会提出，适应经济全球化新形势，必须加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。从某种程度上说，即将出台的贸易强国指导性文件与“培育竞争新优势”可谓一脉相承。
早在2010年4月，商务部研究院发布的《后危机时代中国外贸发展战略研究》，就初步描绘了我国建设贸易强国的愿景和路径。
根据这项研究，未来十年我国货物贸易和服务贸易在内的总贸易额将达5.3万亿美元。其中，货物贸易额约4.3万亿美元，服务贸易额约1万亿美元。2020年，我国货物贸易出口额将达2.4万亿美元，居世界第一位；进口额1.9万亿美元，居世界第二位。同期，服务贸易出口额将达0.5万亿美元，居世界第二位；进口额0.5万亿美元，居世界第二位。
张莉告诉记者，我国建设贸易强国计划分为两步走，第一个10年即到2020年，继续巩固贸易大国的地位，初步形成外贸竞争新优势；第二个10年，通过这些外贸竞争新优势的巩固和积累，2030年初步实现贸易强国的目标。
谈及货物贸易与服务贸易的关系，张莉认为，两者之间是不可分割、联动发展的。“当我国成为货贸第一大国的时候，服务贸易的发展也应该及时跟进，并且，与西方发达国家不同，由于具备强大的制造业基础，我国的生产性服务业应该发展得更快更好。”
高端制造先行
在张莉看来，建设贸易强国，高端制造，尤其是高端装备制造业是我国迈向贸易强国的重要推动力。
众所周知，我国虽然已经成为制造业大国，但还不是制造业强国，很多核心技术和关键零部件受制于人。以大家熟知的波音飞机为例，我国制造商主要生产起落架、密封舱门以及尾翼等组件，而机头、发动机、电子控制系统等核心部件的研制则由美国制造商负责，可以说，波音飞机的核心技术依然掌握在美国人手里。
再如汽车行业，目前我国只有一半的汽车产品和四分之一的轿车产品拥有自主品牌。尽管我国从2010年开始超过美国成为世界第一汽车生产大国，汽车业对我国经济的拉动作用超过10%，但是发动机、变速箱等核心零部件至今主要依赖进口，汽车产量最大的中国只能甘做世界汽车产业的加工厂。
不可否认，近年来我国机械装备等高端制造业技术实力和出口竞争力明显提升，已成为出口稳增长和转型升级的重要支撑，但在国际营销、售后服务、融资支持等方面与发达国家仍存在不小差距。
在张莉的眼中，我国要发展有核心技术的高端制造业，进而形成新的比较优势，助推产业升级。
“虽然有些地区的发展势头不错，但还有不少地方比如中西部地区，并不具备发展高端制造业的基础条件。”张莉表示，我们的目标是，先巩固有优势地区的装备制造业基础，促使其形成产业链和核心技术，进而带动其他地区发展高端制造业，这一进程至少需要五年的时间。
也有业内专家直言，发展高端制造业是打造贸易强国的核心。“贸易强国的基础取决于一国的装备制造业整体水平，没有国内制造业水平的提升，就不会有贸易强国目标的实现。”
商务部表示，今后一个时期，我国将大力支持高铁、特高压电网、核电、通信、工程机械等大型成套设备出口，并从单纯的产品出口向产品与服务出口协同发展转变。
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