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实施四大工程 民航工业打造自主发展体系 |
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| http://cn.newmaker.com
6/6/2013 10:30:00 AM
中国工业报 记者 陈栋栋
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工业和信息化部日前发布《民用航空工业中长期发展规划（2013~2020年）》（以下简称《规划》）。这是新中国成立以来首部由国家发布的民用航空工业发展规划。
《规划》提出，要紧密衔接国家培育和发展战略性新兴产业的重大部署，综合考虑未来发展的趋势和条件，到2020年现代航空工业体系基本完善，建立以信息化为主导、以核心能力为基础、产业结构合理、体制机制完善、军民结合、产学研用结合的创新型航空工业体系，拓展和形成完整的产业链等。
民机产业处于成长阶段
航空工业是国家战略性高新技术产业，是国防空中力量和航空交通运输的物质基础，是国民经济发展、科学技术创新的重要推动力量。
《规划》指出，经过60多年的艰苦创业，我国已经基本建立独立自主的航空工业体系，取得了举世瞩目的成就。进入新世纪，我国民用航空工业进入快速发展时期，科研生产水平跃上了一个新台阶。
一是民用飞机发展取得重要进展。新舟60涡桨支线飞机、H425直升机、运十二通用飞机等开始批量进入国内外市场，C919大型客机、ARJ21涡扇支线飞机、直十五中型直升机等重点产品研制稳步推进。二是技术水平明显提升。民用飞机关键技术攻关取得重要进展。三是产业体系不断健全和完善。航空基础能力建设进一步加强，航空科研不断取得新成果，科技和产业国际合作不断深化，军民结合、寓军于民的产业格局正在逐步形成。
《规划》指出，我国航空工业在取得巨大成就的同时，也面临不少困难和问题，与国际先进水平相比，仍存在较大差距。航空产品体系不完整，技术水平相对落后；基础研究薄弱，技术储备不足；民用飞机产业发展尚处于成长阶段，适航取证和适航审定能力不足；发动机、关键材料和元器件等仍然是制约我国民用航空工业发展的瓶颈。
未来十年是航空工业实现跨越发展的攻坚时期。综合判断国际、国内形势，我国民用航空工业发展面临难得的机遇。同时，世界航空工业经过百余年的发展，在市场上已形成了高度垄断，市场竞争日趋激烈，航空科学技术前进步伐不断加快，我国民用航空工业发展面临诸多风险挑战。
航空工业体系2020年基本完善
为加快民用航空工业的发展，紧密衔接国家培育和发展战略性新兴产业的重大部署，综合考虑未来发展的趋势和条件，《规划》确立了2013年至2020年我国民用航空工业发展的主要目标。
现代航空工业体系基本完善。建立以信息化为主导、以核心能力为基础、产业结构合理、体制机制完善、军民结合、产学研用结合的创新型航空工业体系，拓展和形成完整的产业链，具备较强的产业核心竞争力。建立公平、有序、高效的投资和发展环境；发展国际知名的大型骨干企业，发挥产业带动作用。
可持续发展能力显著增强。掌握当代先进民用航空产品的设计、试验、制造和综合保障技术，建成一批重大基础设施，造就一支结构合理、专业配套、素质优良的人才队伍，形成“系统、设备和器件”三层次配套体系，以及长期、稳固、高质量和可信赖的原材料、元器件配套体系，建立完善的适航体系。自主创新能力、配套能力明显提升。
民用飞机产业化实现重大跨越。C919大型客机完成研制、生产和交付。ARJ21涡扇支线飞机、新舟涡桨支线飞机实现产业化。大型灭火和水上救援飞机、直十五中型直升机、高端公务机、中等功率级涡轴发动机等重点产品完成研制并投放市场。大型客机发动机研制取得重要进展。到2020年，国产干线飞机国内新增市场占有率达到5%以上，支线飞机和通用飞机国内市场占有率大幅度提高，民用飞机产业年营业收入超过1000亿元。
四大工程计划支撑
《规划》提出了大型飞机重大专项、支线飞机和通用飞机产业化工程、民用飞机产业化基础支撑计划、航空质量提升计划共四项工程和计划，全力打造自主发展的民用航空工业体系。
按照大型飞机重大专项要求，“十二五”期间开展大型飞机及其配套产品研制，开展关键技术攻关，建立研发标准和规范体系，形成人才队伍，“十三五”期间实现产业化。
支线飞机和通用飞机产业化工程。落实战略性新兴产业发展规划，实施支线飞机和通用飞机产业化工程。突破一批提升安全性、经济性、舒适性和环保性的关键技术，攻克高可靠性、低成本、数字化的设计制造和网络化服务技术。加快推进支线飞机系列化、精品化和产业化，开发一批通用飞机、直升机、教练机、无人机、其他特种飞行器和模拟器。围绕国产支线飞机和通用飞机大规模推广和使用，建立维修、支援、保障、培训、租赁等配套服务体系。
民用飞机产业化基础支撑计划。重点打造民用航空设备和系统集成能力，形成主要航空材料和基础元器件国内保障能力，为民用飞机产业化发展提供支撑。一是加强系统集成平台能力建设，大力发展系统集成技术和核心设备研发技术。二是推进航空专用工艺装备发展，促进航空制造向数字化、自动化、智能化和规范化转变，实现飞机、发动机和航空设备的高效、环保、低能耗、高可靠和低成本制造。三是加强航空材料、基础元器件的标准制定、研制和验证，建立质量评估和保证体系。
航空质量提升计划。贯彻国际航空航天组织质量标准体系，全面提升民用航空产品质量，树立国产品牌形象。一是开展民用航空标准规范体系建设，发展大型试验设施和非标设备的测试和校准技术。二是推动企业建立质量技术体系，开展质量控制技术研究，建设环境和可靠性等质量保障的试验设施，完善质量管理制度。三是选择重点产品实施精品工程。四是发展质量认证、评估和审定等中介机构，建立航空事故分析研究机构，建立航空质量信息管理平台。
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扩展航空设备和系统发展领域。
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改进质量，提高可靠性和经济性。加强新技术研究，支持航空设备适航取证，大力发展货架产品。发展高可靠性、长寿命、环境适应性强、标准化、低成本的航空设备和系统，促进航空设备技术进步和更新换代。加强航空电子设备及软件的技术寿命管理。
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加快机载计算机软件和硬件发展。重点开发具有自主知识产权的嵌入式操作系统、机载计算机软件和硬件，确保信息安全，提高自主保障能力和产业可持续发展能力。
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