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探索大型科学仪器协作共用发展新思路 |
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| http://cn.newmaker.com
11/2/2005 10:23:00 AM
佳工机电网
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广州地区大型科学仪器协作共用网是科技部支持的国家8个省市协作共用网试点之一。1998年4月1日正式启动。下面就广州地区大型科学仪器协作共用网近几年的工作情况、取得的成效、存在的问题以及下一步工作思路等综述如下。
广州地区协作共用网的基本情况
服务领域及范围
协作网刚启动时，入网仪器为外单位的科研课题，从2000年开始享受服务补贴的范围进一步扩大，除了为科研课题服务外，为广东省重点实验室、广东省工程研究开发中心、广州市高新技术企业服务的可享受补贴；另外为外省单位承担国家科研项目服务的也可享受补贴；补贴的办法是：对这三类单位服务按收费标准的70%收费，由协作网补贴30%。这样不但扩大了入网仪器享受补贴的面，而且使广州地区大型科学仪器协作共用网成了为全省、全国服务。
解决资金不足的有效措施
■ 1999～2001年由广东省科技厅把广州地区大型科学仪器协作共用网列为广东省“百项工程”计划之一，每年资助经费50万元。
■2002～2003年由广州原四个出资单位每年共支持资金100万元。广东省科技厅50万元、广州市科技局20万元、中科院广州分院15万元、广东省教育厅15万元。
■2004年以后，资金由广东省科技厅在科技计划实施中给予考虑。由于采取的措施得体，落实及时，保证了广州地区大型科学仪器协作共用网正常运作。
近年来开展的工作
■从本地实际情况出发开展大型仪器协作共用工作。如入网仪器享受服务补贴的范围随着财力的承受能力而调整；协作网每年拿出一定的经费资助入网仪器机组人员参加专业学习与业务培训，这是全国其它试点单位所没有的。
■通过评先进、发奖金、资助业务学习等措施，充分调动机组人员参与大型科学仪器协作共用的积极性，通过印发宣传资料及互联网等手段加大宣传力度，使广大用户了解协作共用网情况，从而提高入网仪器的知名度和经济效益。
■通过制定《广州地区科学仪器协作共用网专用资金管理暂行办法》、《广州地区科学仪器协作共用网专用资金管理实施细则》等一系列操作性强的规章制度，做到入网机组有章可循，协作网有序地运行。
■开展专项资金使用申请及审批程序，使有限的资金真正发挥有效作用。规定凡承担国家、广东省、广州市、中科院科研项目的课题组欲优惠（少交分析费）使用网上的仪器，必须预先提出申请，经一定审批程序批准后，协作网发给带有经费指标的“资金卡”，课题组凭卡到网上使用仪器测试。广州市高新技术企业凭有效期内的高新企业证书向网办申请，也可七折优惠使用网上仪器。
■ 2004年，在省科技厅和广州市科技局条财处领导下，协作网办公室组织专家组及广州科技信息网络中心等各方力量，积极开展工作，收集信息、设计方案、建设广东省大型科学仪器协作共用网门户网站及后台管理系统已基本完成，充分体现其作为面向全社会开放的非营利性科技服务网的功能。
开发了业务管理信息系统，转变原来传统的人工管理模式为计算机信息管理。将原来的大型仪器的入网申请、查询、使用和管理网络化，通过网络管理突破地域上和时间上的限制，在科学仪器的拥有者、使用者和仪器协作网办公室三者之间建立一个互动平台，使管理更加规范、科学、高效。
取得的成效
■协作网是一个科研条件资源共享平台，通过补贴这一形式，鼓励入网仪器机组面向社会开放，促进地区大型科学仪器设备的共享共用，提高仪器的利用率（开机时数），实现资源共享。
■广州地区大型科学仪器协作共用网重点是给那些为承担科研项目提供服务给予补贴，明确提出“凡承担国家、广东省、广州市科研项目的课题组使用网上仪器可减免30%费用的优惠”。这样，承担项目的课题组就不会因缺经费而少做分析测试，从而可把研究工作做得更细致，完成得更好。通过协作共用，还保证了项目的研究进程。
■各机组充分利用协作网这一平台的积极宣传作用，使原来性能先进的许多大型科学仪器因为协作网的对外公开宣传，为社会各行各业所了解，解决了他们想做测试却不知去哪里测试的问题，也为机组提供了更多样品来源，分析服务收入逐年增加。
■为外省服务作出了较大贡献。广州地区大型科学仪器协作共用网不单为广州地区和广东省服务，在2000-2002年，先后为13个省市有关高校和科研单位优惠（7折收费）服务，受到了兄弟省市的一致好评。
■分析测试是一项技术服务，各机组在协作网这一平台中相互交流，相互促进，服务意识普遍增强。
存在的问题
广州地区大型科学仪器协作共用网经过多年运作，取得了一定成绩，但也存在一些问题：
■范围仅局限于广州地区，广东省的深圳、湛江、汕头等地的大型仪器协作共用工作尚未启动，还未建立全省的协作共享网络系统。
■共享机制不够完善。目前广州地区的仪器是在完全自愿申请入网的基础上，通过协作网专家组审批入网的，对于那些国家投资购置的虽然利用率并不高、却不愿意入网的大型科学仪器设备，缺乏要求其入网并提供共享服务的政策。
■对仪器设备的共享共用缺乏有效激励机制，对入网机组缺乏有效监督及评估制度。广州地区大型科学仪器协作共用网对在网仪器的运行维护、服务共享状况进行了链评估，但目的仅是为了提高机组的积极性，并未从政府层面去管理。
■对实验室工作人员，尤其对实验室管理人员缺乏合理的评价制度，采取与研究人员同一套的职称评定方式，没有形成培养高级实验技术人员的环境，造成优秀实验技术人员缺乏，有的高价购置的设备不能充分使用其功能、检测标准滞后、检测方法相对落后。
下一步工作思路
针对上述协作网存在的问题，提出下一步工作思路：
■扩大入网仪器范围及数量。协作网入网仪器机组由广州地区扩大到全省范围，由省科技厅牵头联络深圳、汕头、湛江、佛山等地市科技局共建，建成广东省大型科学仪器协作共用网。因此，在目前运行补贴以基金卡形式实际补给科研项目组、补贴资金数量可调控的情况下，协作网入网仪器可增加类型，数量不设上限，鼓励全省愿意提供共享服务且性能指标先进的大型科学仪器入网，为社会提供共享服务。
■资助广州地区入网机组开展分析测试新技术、新方法研究。从专项基金中提取一定经费，设立广州地区分析测试基金，用于资助入网机组开展分析测试新技术、新方法的研究项目。每年提取的经费总量由协作网管委会确定项目数根据经费总量确定，动态控制。
■建立协作网咨询专家库。征集广东省内在仪器设备使用、管理及分析测试技术方面的专家，建立咨询专家库，使协作网成为集聚广东省科学仪器装备管理及使用技术高素质人才的一个重要载体。
■启动《广东省大型科学仪器协作共用管理机制研究》项目。该项目通过对与大型科学仪器有关的现行政策、管理体制及存在问题的研究，提出广东省大型科学仪器协作共用管理机制的解决方案，目标是为广东省大型科学仪器协作共用管理营造良好的法制环境，为政府有关部门对广东省大型科学仪器设备协作共用进行规范管理提供科学依据，使广东省大型科学仪器设备协作共用管理具有创新的运行机制、先进的管理模式，以逐步建成一个能很好满足广东省科技创新需要的高效的大型科学仪器设备协作共享体系和技术支撑平台。
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